Chile: por la permisología perdió US$2.200 millones y 30.000 empleos en 2024
Un estudio reveló el significativo costo de los retrasos en la tramitación ambiental de proyectos de inversión en Chile. La permisología y sus efectos.
La permisología, un proceso que en Chile genera controversia.
Un estudio de la Facultad de Economía, Negocios y Gobierno de la Universidad San Sebastián (USS) reveló que las demoras en la tramitación medioambiental de proyectos de inversión le costaron a Chile más de US$2.200 millones en 2024, lo que equivale a un 0,7% del PIB.
Además, el mismo análisis indica que estos retrasos impidieron la creación de más de 30.000 puestos de trabajo permanentes el año pasado.
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El informe, denominado Índice de Costo Económico por Permisología (ICEP), evidenció que el 65% de los proyectos experimentó demoras más allá de los plazos legales durante 2024. Alejandro Weber, exsubsecretario de Hacienda y decano de la facultad a cargo del estudio, enfatizó que "dos de cada tres proyectos enfrentaron retrasos más allá de los plazos legales", lo que provocó un aumento significativo en el perjuicio económico de la permisología.
Debilidad en el Sistema de Evaluación Ambiental
Según dijo a Emol el investigador del Centro de Políticas Públicas de la USS, Cristóbal de la Maza, el Sistema de Evaluación Ambiental (SEA) muestra "claros signos de debilidad". En 2024, se tramitaron 111 proyectos por trimestre, lo que representa una disminución del 42% en comparación con el promedio histórico.
De la Maza señaló que la principal falencia del procedimiento de evaluación es "el carácter poco resolutivo del Servicio de Evaluación Ambiental". Para abordar esta problemática, propuso eliminar la influencia de servicios sectoriales y racionalizar el proceso, así como reducir las instancias políticas, como el comité de ministros, para disminuir la incertidumbre en los plazos.
Tiempos de tramitación y su impacto
El estudio también destacó diferencias en los tiempos de tramitación:
- Las Estudios de Impacto Ambiental (EIAs), que corresponden a proyectos de mayor envergadura, redujeron su tiempo promedio en 70 días, pasando de 787 días en 2023 a 717 días en 2024.
- En contraste, las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIAs), para proyectos de menor envergadura, aumentaron su tiempo promedio en 30 días, subiendo de 288 días en 2023 a 318 días en 2024.
Proyecciones de empleo perdidos
Las proyecciones del informe son contundentes en cuanto al impacto en el empleo. Si los proyectos con retraso en su tramitación ambiental hubieran entrado en operación en 2024, se habrían generado 30.084 nuevos puestos de trabajo permanentes. De estos, más de la mitad correspondería a la operación de proyectos de infraestructura y un tercio a proyectos mineros.
Estas cifras no incluyen el empleo generado durante la construcción de los proyectos (49.417 puestos) ni en su cierre (21.959), lo que eleva el potencial total de creación de empleo a hasta 100.000 puestos a lo largo del ciclo de vida completo de la inversión retrasada.
Weber enfatizó la urgencia de abordar este problema: "En un momento en que Chile enfrenta una tasa de desempleo del 8,8% con más de 900 mil personas sin trabajo, y un crecimiento económico que no nos alcanza, combatir con decisión la permisología nos permitiría crear una gran cantidad de empleos formales y fortalecer la actividad".