Financiamiento educativo: cuándo fue la única vez que se cumplió con el mínimo de inversión
En medio de las tensiones que el Gobierno viene acumulando con las universidades por el financiamiento, el Observatorio de Argentinos por la Educación lanzó un informe sobre cómo ha evolucionando la inversión educativa de todos los niveles. De este modo, se determinó que sólo una vez se cumplió con el piso del 6% del PBI destinado a esta área.
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Tal como muestran las cifras, el financiamiento educativo creció un 226% en la educación superior y un 163% en la básica durante los últimos 42 años. La diferencia acumulada entre 1980 y 2022 es de 63 puntos porcentuales en favor del nivel superior.
Educación: la inversión de la provincia y Nación
Según el informe “Evolución del financiamiento educativo”, en los últimos 42 años se se observa que la inversión que realizan las provincias aumentó un 292%, mientras que la de Nación creció un 30%. Actualmente, 3 de cada 4 pesos invertidos en educación (un 78%) son ejecutados por las jurisdicciones y 1 de cada 4 (22%) por el Estado nacional; en 1980, en cambio, ellas tenían a cargo el 55% del gasto educativo.
El hecho de que las provincias dediquen más recursos económicos a esta área, y que -a su vez- la mayor parte del financiamiento de Nación se haya destinado al nivel superior, se explica porque la mayoría (casi todas) de las escuelas son provinciales.
La inversión estatal en educación superior (universidades y nivel superior no universitaria) creció sostenidamente más que la destinada a la básica (nivel inicial, primario y secundario) desde la Ley de transferencia de los servicios educativos, en 1992, cuando las provincias asumieron la responsabilidad de las escuelas. Esta diferencia se profundiza entre los años 2006 y 2022, y alcanza un pico en 2018: se invirtieron 105 puntos porcentuales más en educación superior.
Financiamiento educativo por años
El financiamiento educativo cayó a principios de los años ‘90, en 2002 y 2003. No obstante, desde 2004 se registra un incremento del gasto que se refuerza en los años 2005 y 2006, con la Ley de Financiamiento Educativo y la Ley de Educación Nacional. Ambas establecieron la obligación de invertir un 6% del PBI en educación.
Esta meta casi se cumple en 2009, en 2013 (que, en realidad, incluyó Ciencia y Tecnología) y en 2015 (que fue exclusivo para educación). A partir del año 2005, el crecimiento del gasto real por alumno en educación básica superó el incremento de la matrícula: en otras palabras, hubo un aumento de la inversión más allá de la expansión del sistema educativo.
Aún así, los gráficos evidencian que en 2001 se dedicó un mayor porcentaje del PBI al área que durante la gestión de Néstor Kirchner. Además, el único momento en el que se alcanzó esta meta del 6% fue en 2015, siendo el último de la gestión de Cristina Fernández de Kirchner y un año electoral clave para el kirchnernismo, que finalmente perdió.
Los dos primeros años de la presidencia de Mauricio Macri rozaron este piso necesario establecido por Ley: 5,7% y 5,6%, respectivamente. Los últimos dos fueron más bajos. Por su parte, Alberto Fernández lo mantuvo casi siempre por debajo del 5%, salvo en 2020 cuando lo elevó al 5,3%.
Marcha Federal Universitaria
El próximo martes 2 de octubre se llevará adelante la segunda Marcha Federal Universitaria en todo el país, pero cuyo corazón bombeará frente al Congreso de la Nación. Arrancará a las 17.00 y exigirá al Gobierno un mayor financiamiento universitario.