Revelan que un intendente patagónico cobró a vecinos un canon de forma ilegal
Después del revés sufrido por vecinos y comerciantes de la ciudad patagónica de San Martín de los Andes, en su disputa contra en intendente Carlos Saloniti por el estacionamiento pago en la zona céntrica de la localidad, un nuevo hecho recalienta el enfrentamiento.
La medida comenzó a regir el 30 de octubre y desde antes de su implementación viene recibiendo fuertes rechazo de la comunidad que se manifiesta en concentraciones frente a la municipalidad y caravanas de bocinazos en distintos momentos.
Los vecinos autoconvocados organizaron una concentración frente al edificio del concejo deliberante el jueves pasado para hacer oír sus reclamos mientras los concejales debían debatir la posible derogación de la norma a partir de una presentación realizada por este grupo de ciudadanos.
Pero las noticias no fueron buenas. En esa sesión, el Concejo Deliberante aprobó la inadmisibilidad de la iniciativa presentada por vecinos para derogación de la norma que autoriza el estacionamiento medido. Los concejales tomaron en consideración dos dictámenes legales que entendían que el tema de la Iniciativa Ciudadana – como se conoce a este grupo de vecinos - no estaba contemplado en la normativa local.
Ocho concejales aprobaron la inadmisibilidad, uno votó en contra y dos estuvieron ausentes por problemas personales. Con este resultado, quedó desestimada la Iniciativa Ciudadana, aunque se planteó la posibilidad de generar una comisión para tratar modificaciones a la implementación, analizando los resultados de los primeros meses.
El nuevo conflicto se suscitó por la legalidad de cobro de de este tasa ya que se puso en vigencia a través de un decreto municipal y no mediante una ordenanza como establecen las normas. Este planteó fue realizado por los vecinos autoconvocados y obligó al intendente ayer a llevar el tema de urgencia al Conceso Deliberante para que le de marco legal a este cobro.
“El intendente estableció el cobro del estacionamiento por decreto cuando la ley dice que debe hacerse a través de una ordenanza. Esto quiere decir que, desde el 30 de septiembre, se viene cobrando de forma ilegal esta tasa”, explicó uno de los vecinos que participó de la sesión de ayer.
En la misma se aprobó la ordenanza, para solucionar la irregularidad que se venía cometiendo desde fin de septiembre. La sesión se llevó a cabo en un marco de tensión y protestas que obligó a la autoridad del Concejo Deliberante a levantarla de forma abrupta luego de la votación.
La Defensoría del Pueblo y del Ambiente (DPA) había emitido la Resolución 12/24, por medio de la cual advirtió que la determinación del canon y multas por estacionamiento medido, al ser ratificados en su naturaleza tributaria, no puede ser fijada por Decreto del Departamento Ejecutivo Municipal, sino por medio de una Ordenanza que incorpore tales conceptos y sus valores a la norma Tarifaria.
"La extralimitación del Ejecutivo resulta ser la contracara de una delegación indebida de la función legislativa en materias reservadas al Concejo Deliberante (tales como la materia tributaria), prohibidas por la Carta Orgánica, la Constitución Provincial y la Constitución Nacional, salvo en situaciones de extrema necesidad y urgencia por medio de los decretos ad referéndum, lo que no se verifica en el presente caso", expresaron desde la Defensoría.
La ordenanza 14379/23 consagró la autorización al DEM para poner en funcionamiento – licitación mediante- al sistema de estacionamiento medido y pago, incluyendo el pago por el uso del espacio público en la calzada por un tiempo determinado (hecho generador), pero sin definir tal valor ni las penalidades por impagos.
Aclararon que la creación y determinación de tributos es una facultad de los cuerpos parlamentarios, no de los poderes ejecutivos. Es que el instrumento del Decreto no es el idóneo en materia tributaria y punitiva, sino que el imperio del Estado para la imposición tributaria debe surgir de una ordenanza, por principio de legalidad.
La Defensoría recomendó al Concejo Deliberante que incorpore a la Ordenanza Tarifaria Anual, tanto la cuantía del canon por estacionamiento medido como las multas por los impagos, a la par que recomendó al Departamento Ejecutivo dejar sin efecto todo título de deuda y multas por impagos del estacionamiento medido, cuyo hecho generador haya sido de fecha anterior a la incorporación del tributo a la Ordenanza Tarifaria.
Esto deja abierta la posibilidad para que quienes pagaron el estacionamiento desde su entrada en vigencia hasta la aprobación ayer de la ordenanza, reclamen su devolución. De todas formas, la votación de ayer del Concejo deliberante local no modifica la cuestión de fondo sobre la vigencia del cobro del estacionamiento sino la forma de hacerlo.
El estacionamiento en la vía pública del centro de San Martín de los Andes comenzó a regir el 30 de septiembre entre las 8 y las 20 de lunes a viernes, y los sábados, de 8 a 13. El sistema proporciona alternativas de estacionamiento tanto para el usuario frecuente como para el usuario eventual. El valor del estacionamiento medido está determinado en unidades fijas (UF) equivalentes a un litro de nafta de mayor octanaje, obtenido en San Martín de los Andes.
El objetivo operativo de la medida sería el de favorecer la rotación vehicular. En toda el área donde regirá el sistema ya están instalados los carteles con los horarios de vigencia y un código QR que se deberá escanear para establecer el tiempo de uso y el pago.