Cinco decisiones que frenó la campaña electoral
A comienzos de agosto se supo que el intendente Mario Abed había sufrido una multa de casi 7 millones de pesos por la poda agresiva de casi 2700 árboles en su departamento. La Secretaría de Ambiente aún defiende aquel castigo, que estuvo fundado en disposiciones de la ley provincial de Arbolado Público. Pero casi tres meses después, la multa, que fue apelada por el municipio de Junín, sigue en veremos y todavía no se aplica.
El caso refleja cómo las elecciones paralizan decisiones: Cornejo no quiso castigar a uno de sus intendentes más importantes (casi fue candidato a diputado nacional) justo en medio de la campaña electoral.
Del mismo modo, la Justicia evitó que el Gobierno se beneficiara con un fallo durante ese periodo. En concreto, la Corte congeló el Jury a la fiscal viajera hasta después de los comicios, para que el gobernador no obtuviera un triunfo que pudiera cobrarse con votos.
Otro ejemplo. La Cámara de Diputados evitó darle sanción definitiva esta semana a un plan de reparación histórica para los empleados estatales. El proyecto fue aprobado por el Senado y consistía en una inversión de 500 millones de pesos por parte del Gobierno para pagar deudas con los estatales.
Los legisladores del oficialismo afirman que tendría que haber existido un "gesto de buena voluntad" de la oposición para que la Cámara Baja lo ratificara. Pero ese gesto era improbable a cuatro días de las elecciones y con una ley que podía favorecer al gobernador en las urnas.
Los casos anteriores son menores si se los compara con un conjunto de fallos, leyes y reformas trascendentes que las elecciones se devoró, como si fuera un agujero negro. A continuación, las cinco más importantes:
1-Presupuesto 2018
Cornejo destacó el año pasado la presentación de la pauta de gastos para 2017 en los tiempos que manda la Constitución: a fines de setiembre. Se diferenció así de sus antecesores, que nunca cumplieron con esta regla.
Pero al año siguiente, él mismo no cumplió con ese propósito. El Gobierno argumentó que algunas variables económicas no estaban definidas. Entre ellas, el reclamo ante la Corte Nacional del gobierno bonaerense para elevar el fondo del Conurbano.
El planteo sonaba convincente: si se modifica ese fondo, Mendoza perdería miles de millones de pesos por copartipación federal. Sin embargo, con ese litigio todavía abierto, el propio gobernador anunció este jueves que el Presupuesto 2018 irá a la Legislatura la semana que viene.
Esto demostró que la pauta de gastos no se postergó por culpa de María Eugenia Vidal, sino por los cálculos electorales que hizo el gobernador: si presentaba el Presupuesto en medio de la campaña, se exponía a una batalla con el justicialismo por el endeudamiento.
2-El ítem aula y los cuidados de la Corte
El famoso ítem aula, que se viene aplicando por decreto desde el año pasado, sigue siendo motivo de controversias entre el Gobierno y los docentes.Mientras tanto, desde abril de 2016, permanece sin definición en la Corte un reclamo de inconstitucionalidad planteado por el SUTE.
Los tiempos judiciales son eternos. Eso ya se sabe. Pero en el caso específico del ítem aula, se tornó evidente la decisión política de la Corte de "no interferir" en el proceso electoral con un fallo de alto impacto.
El expediente madre del reclamo gremial está en condiciones de ser resuelto por la Corte al menos desde abril de este año, cuando el Procurador Alejandro Gullé emitió un dictamen a favor de la medida del Gobierno. Ese dictamen no era vinculante, pero sí debía precipitar la votación de los ministros de la Corte.
La Sala 2, compuesta por los ministros Mario Adaro, Omar Palermo y José Valerio, tiene en sus manos el expediente. Desde adentro de la Corte aclaran que se están cumpliendo los plazos legales, pero esos plazos parecen interminables.
Según pudo saber este diario, Adaro ya emitió su voto. Falta que lo hagan los otros dos ministros de la sala y es probable que también haya una instancia para consensuar el fallo.
Lo cierto es que el proceso no se acelerará hasta que pasen las elecciones: los más optimistas apuestan que la decisión podría conocerse cerca de fin de año.
3- Las reformas de Cornejo que quedaron en la nada
No ha hecho Cornejo hincapié en los proyectos de largo alcance, que no parecen tener cabida en su "revolución de lo sencillo". Sin embargo, este año asomó inesperadamente la reforma de la Constitución provincial en la agenda.
El proyecto estaba marcado por el proyecto reeleccionista de Cornejo y el justicialismo lo bloqueó para evitar rupturas internas en las cercanías del proceso electoral. Consecuencia: Mendoza se quedó otra vez sin reforma, por "culpa" de las elecciones.
Pero no fue la única reforma que resultó devorada por el agujero negro de las elecciones: también cayó allí la reforma electoral.
Por ley se estableció en 2013 que, a partir de este año, debía aplicarse el voto electrónico en el cincuenta por ciento del padrón general. Cornejo apoyó aquella ley. Pero cuando el gobernador decidió que las elecciones provinciales de este año fueran unificadas con las nacionales, sacrificó instantáneamente la reforma electoral antes mencionada: se impuso el régimen electoral nacional, que no aplica el voto electrónico.
4-La eliminación de la reelección indefinida de los intendentes
Apenas un hilo de vida conserva la idea de promulgar la reforma constitucional de 2009, que por la vía de la enmienda, limitó a una las reelecciones de los intendentes mendocinos.
En abril, Cornejo se encargó de convencer a todos los intendentes oficialistas de que le mandaran una nota pidiéndole convertir en un hecho aquella reforma, a pesar de que los votos por el "Sí" que obtuvo en el plebiscito de 2009 no alcanzarían para cumplir los requisitos que alguna vez fijó la Corte.
La nota era un arma importante cuando Cornejo creía que era posible forzar al PJ para que aprobara su propia reelección. Pero cuando eso dejó de ser factible, la idea de acotar los mandatos de los intendentes cayó en el olvido, a pesar de que algunos funcionarios dicen que el propósito sigue en pie.
Hay quienes consideran que el poder de Cornejo empezará a declinar después de la elección de mañana ¿Podrá y/o querrá limitar a los intendentes en esas condiciones?
5- La nueva ley de tránsito también cayó en el pozo
Muy lejos de las roscas por la elección de mañana parece estar el debate para que Mendoza tenga una nueva ley de tránsito y mejore su seguridad vial. Sin embargo, el proyecto quedó con media sanción del Senado y nunca fue discutido en Diputados, y en eso incidieron las elecciones.
El oficialismo decidió no forzar en medio de la campaña electoral la aprobación de una propuesta que es resistida por varios intendentes, a quienes el Gobierno les quiere encomendar el control de la seguridad vial, pero sin nuevos recursos.
Mientras tanto, los accidentes siguen cobrándose vidas y el sistema padece al menos una incoherencia importante: la Policía de Mendoza continúa reteniendo el carnet de conducir en los operativos viales, a pesar de que la nueva ley elimina ese castigo.