Pérez podría seguir el camino para eliminar gradualmente la tasa cero

Recaudar. Esa es la cuestión. El gobernador electo de Mendoza se puso como primer objetivo de la previa de su gobierno elaborar una ingeniería fiscal que le permita recaudar más y mejor.
Para ello, lo primero que se llevó fue la lista de actividades exentas de Ingresos Brutos, el impuesto que más dinero fresco le aporta a la provincia.

Por eso dan casi como un hecho que “habrá retoques” en esos beneficios. El tema es determinar a quién le toca este año. Las opciones no son muchas: gran parte de la actividad primaria seguiría con la tasa cero, pero no se salvarían la minería (que este año ya fue gravada), la construcción, y podrían ser incluidos algunos grandes exportadores. La señal que ven en el horizonte como dato positivo en la segunda mitad de este año hubo un fuerte aumento en la recaudación. Parte de ese incremento, aseguran en Hacienda, se debe al aumento en ingresos brutos y también a los retoques en la tasa cero determinados por la ley impositiva.

Según un estudio elaborado por trabajadores de la Dirección General de Rentas, nucleados en el gremio Sitea, Mendoza se privó de recaudar 637 millones de pesos por la tasa cero durante el 2010. Este año algunas actividades fueron gravadas por primera vez . Los allegados a Francisco Pérez ya trabajan en base a la información de Hacienda para diagramar el entramado fiscal. Al menos creen que pueden recaudar unos 300 millones retocando la tasa cero o sumando algún punto a algunas actividades que ya pagan ese impuesto. Pero, en el fondo, la decisión política también mide costos. Es decir, saben que, por mínimo que sea, si se aplica un nuevo impuesto, habrá reacción.

Pero hay otra pata importante. En Hacienda calculan que en Mendoza hay un 50 por ciento de evasión de ese impuesto, por lo que el otro foco es la forma de recaudar.

Según el informe se Sitea, el sector que más podría aportar si se elimina la tasa cero es el de las industrias "manufactureras", que con el pago de 1,5% de Ingresos Brutos podría aportar más de 300 millones de pesos. Claro que en realidad se habla de un incremento progresivo y no para todas las industrias. En el caso de las "minas y canteras", si se aplicara a todas las etapas de la actividad, el aporte (también con el 1,5%) podría ser de unos 180 millones de pesos.

La ley impositiva que está vigente prevé el estudio de la eliminación de ese beneficio. En el artículo 108 se ordena que el Ministerio de Hacienda convoque al Consejo Tributario Provincial "a efectos del análisis económico, financiero y evolución de las actividades beneficiadas con el régimen de tasa cero en el impuesto sobre los Ingresos Brutos, con el objeto de evaluar la derogación gradual del mismo". Por eso, Francisco Pérez ya tiene una herramienta de la cual agarrarse. "Si se elimina gradualmente la tasa cero, se podría ir a un sistema más justo, tocando los rubros más importantes del PBG de la provincia, como las minas y canteras, la industria manufacturera y la construcción privada", explica Fernando Orellana, de Sitea.

Más recaudación

Por primera vez desde que se inició la gestión de Celso Jaque, Mendoza salió del fondo de la tabla nacional de recaudación. Y, de hecho, está por subirse al podio. Según el último informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal, la provincia tuvo un aumento un 47,3% comparando los 9 primeros meses del año con el año pasado. En esa lista Mendoza está cuarta en el ranking. Pero si se desagrega por tipo de impuestos, la provincia sube más.

En ingresos brutos, el crecimiento fue casi del 50%, en gran medida por el aumento en la alícuota y la eliminación de la tasa cero en algunas actividades. La recaudación por el impuesto al sellado creció un 65,5%, tributo en el que la provincia es “puntera” del ranking. Como ya es costumbre, los impuestos patrimoniales son los más “flojos”. Así, el crecimiento de los ingresos por el inmobiliario fue del 30% y del automotor del 48%.

Las razones del crecimiento varían según quién argumente. Los trabajadores de Rentas aseguran que el crecimiento se debe a que la Legislatura le quitó el tope al incentivo que ellos cobran cada vez que aumenta la recaudación (los empleados cobran el 6 por mil de la recaudación). Mientras que en Hacienda aseguran que se debe a las modificaciones en la ley impositiva. Lo cierto es que el gobernador electo sigue el tema de cerca para prever su propia política.

En el segundo piso de la Casa de Gobierno esperan instrucciones. Pérez ya tiene toda la información en la mano y le falta tomar las decisiones políticas de dónde cortar, dónde aumentar y qué actividades gravar. En Hacienda esperan los datos para aplicar esas ideas a la ley impositiva nueva. “La ley impositiva se puede armar antes de que asuman. Con el presupuesto se va a hacer un bosquejo hasta que se nombren los ministros”, adelantaron. 

Otra de las ideas de Pérez para aumentar la recaudación es "tentar" a los mendocinos que tienen patentados sus vehículos en otras provincias a que los radiquen en Mendoza. Ya está vigente una reglamentación que sanciona esa actitud, pero Pérez buscaría otra metodología "más amigable".