Combustibles: la irrupción de Enarsa puede ser un remedio peor que la enfermedad

La noticia se conoció ayer. Mdz publicó que el Gobierno dio un paso más en su presión hacia la petrolera YPF para tratar de sobrepasar la crisis energética que vive el país. Ahora anunciaron, junto con las provincias petroleras, que por medio de Enarsa importarán combustible y lo distribuirán entre las estaciones de servicio que tengan problemas de abastecimiento.

El simple anuncio suena hasta de alivio, pero la pregunta aún sin responder es cómo se haría y cuáles podrían ser las consecuencias legales y operativas de esta decisión.

En el mercado argentino de combustibles hay tres clases de estaciones de servicio: las que son propiedad de las petroleras y las de particulares con y sin bandera. Que Enarsa importe combustibles líquidos para dárselos a las estaciones de servicio que tienen problemas de abastecimiento, frente a la negativa de las petroleras a aumentar su producción y/o importación, de movida dejará a fuera a las estaciones de servicio que son de las propias petroleras.

Quedan entonces, sólo dos tipos de estaciones de servicio, las con o sin bandera de particulares, que podrían tener algún tipo de relación con Enarsa. Pero ya casi no quedan estaciones de servicio de particulares sin bandera (aquellas que venden combustibles sin una marca específica), fruto de una crisis de abastecimiento, concentración y precios congelados que no empezó este año, y las de bandera tienen hoy contratos de exclusividad con las petroleras. Por eso, de hecho, son de bandera.

Aquí surge el primer gran obstáculo. ¿Cuál sería el encuadre legal y cómo se haría para que una estación de servicio que tiene vigente un contrato de exclusividad con una petrolera (YPF, Shell, Esso y ahora Oil que reemplaza a Petrobras) a la vez venda (cuando le falte) el combustible que planea importar Enarsa? ¿Cómo se fijarían los precios de mercado, quién se quedaría con la ganancia, qué pasaría con la exclusividad y cuáles serías las sanciones aplicadas por el Estado? Estas preguntas aun no tienen respuesta.

“El tema de los contrato de exclusividad es uno de los aspectos claves a resolver. La Nación y las provincias buscan alcanzar el pleno abastecimiento de combustibles en el país y para ello surgió la idea de que sea Enarsa la que importe el combustible faltante. Pero para resolver las implicancias técnicas, legales y logísticas se ha formado una comisión de trabajo que analizará los aspectos inherentes a esta decisión”, explicó Domingo Franchetti, titular de la Asociación Mendocina de  Expendedores de Naftas y Afines (Amena), a su regreso de Buenos Aires donde participó junto con el subsecretario de Hidrocarburos, Walter Vázquez, de la reunión en el Ministerio de Planificación Federal donde se decidió este tema.

La comisión técnica, que integran funcionarios del Ministerio de Planificación, que responden a Julio De Vido, el director de Enarsa y dos representantes por la Confederación de Entidades del Comercio de Hidrocarburos y Afines de la República Argentina, se reunirá mañana y la semana que viene para resolver cómo se armará el ingreso de Enarsa en la venta directa de combustibles líquidos.

Consecuencias
Hasta aquí el cómo, pero todavía queda analizar las consecuencias. Si las petroleras aceptan flexibilizar los contratos de exclusividad (tal vez bajo la amenaza de sanciones y el garrote de Guillermo Moreno con la ley de abastecimiento), se podría lograr una salida negociada y que las estaciones de servicio de bandera vendan combustibles de las petroleras y el importado por Enarsa cuando haya escasez.

En Mendoza el 80% del mercado es controlado por YPF y de todo el negocio, las estaciones de servicio de particulares con y sin bandera representan el 25% de la torta, informaron desde Amena.

Pero si el clima se enrarece y las relaciones con YPF se tensan, la petrolera puede decidir romper los contratos de exclusividad y de mínima dejar de venderle combustibles a las estaciones de particulares y concentrarse sólo en sus estaciones. En este caso, Enarsa debería importar mucho más combustible para asistir a estas estaciones de servicio o se correría el riesgo de que la falta de nafta y gasoil sea mayor.

Si Enarsa importa más necesariamente esto implicará una suba en el gasto de subsidios, ya que Argentina compra combustibles a precios internacionales más caros y los vende a precios bajos en el mercado interno.