Solo 2 provincias cumplen con los 190 días de clases anunciados

Según el informe “Calendarios escolares 2022” del Observatorio de Argentinos por la Educación, solo son dos las provincias que este cumplirán con la cantidad de días de clases, 190 días, acordada a fines de 2021 por todos los ministros de Educación del país. 

El informe releva los días de clase programados oficialmente por los ministerios provinciales, no su cumplimiento efectivo. De allí se desprende que solo la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Neuquén planificaron 190 días de clase en el nivel primario en 2022, según lo acordado en el Consejo Federal de Educación.

Los calendarios escolares acordados para el ciclo lectivo 2022 fueron diseñados para recuperar los aprendizajes perdidos por la interrupción de clases presenciales durante la pandemia.

En todo el país, el promedio provincial de días de clase en 2022 alcanza 184 días cuando se descuentan los días de vacaciones, los feriados nacionales y provinciales y las jornadas institucionales. Este valor supera al de 2021, en el cual fueron 180 los días de clases y al de 2020, que tuvo 178. En las otras 22 provincias no se cumplirá con este compromiso.

La normativa del Consejo Federal de Educación establece un piso superior (190 días) al de la Ley 25.864 de 2003, que fijó un mínimo de 180 días de clase. Si se descuentan sólo los días de vacaciones y los feriados nacionales y provinciales, todos los calendarios alcanzan los 180 días. Si además se descuentan las jornadas institucionales, Chaco (177), San Luis (179) y Tierra del Fuego (179) no alcanzan los 180 días de clase desde la planificación misma. Estos números independientemente de los días que luego se puedan perder por diferentes causas, como problemas edilicios, paros docentes, factores climáticos, entre otras.

El informe “Calendarios escolares 2022”, de autoría de Jorge Fasce, Gabriela Catri, Martín Nistal y Víctor Volman miembros del Observatorio de Argentinos por la Educación analizó la cantidad de días de clase previstos de acuerdo al inicio y finalización del ciclo lectivo en cada provincia. De este total se restaron los feriados nacionales y provinciales, el receso invernal y, en un segundo escenario, las jornadas pedagógicas, a excepción de los días en los cuales se aclara que las clases se desarrollan normalmente.

“El acuerdo unánime de todas las jurisdicciones para garantizar los 190 días de clase en el Consejo Federal de Educación nos pone un piso común por encima de lo que exige la ley en un aspecto ineludible para el aprendizaje: la presencialidad escolar. Esta propuesta es acompañada por una inversión en programas de regreso al sistema educativo de aquellos estudiantes que se desvincularon en los últimos años”, sostuvo Gustavo Romero, profesor y formador de docentes.

Romero agrega que más allá de lo expresado anteriormente, "la cantidad de días de clase como indicador educativo tiene sus límites. Poco nos dice sobre qué sucede en las aulas si no lo cruzamos con indicadores que den cuenta de la calidad del trabajo educativo y sus condiciones materiales en cada jurisdicción”.

Si bien el relevamiento muestra una mejora con respecto a años previos, Jorge Fasce, docente y especialista en gestión educativa, y coautor del informe, expresó su preocupación por las cifras que se desprenden del estudio. “Es preocupante que, existiendo la resolución del Consejo Federal de Educación que establece 190 días de clase para 2022, a través de la documentación oficial de 22 provincias se observe que no llegarán a la cantidad de días acordados”, afirma.

En 2021 habían sido 10 las provincias que no alcanzaban el piso mínimo de 180 días de clase establecido por la Ley 25.864, y en 2020 habían sido 14, mientras que para 2022 son 3 (restando feriados nacionales y provinciales, receso invernal y jornadas institucionales). A su vez, en 2021 el promedio de días de clase en calendarios fue de 180 días y en 2020 de 178 días. En 2022, en promedio, hay 184 días en los calendarios escolares.

A la fecha, los autores del informe no encontraron calendarios escolares 2022 publicados en 8 provincias: Chaco, Chubut, La Rioja, San Juan, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumán. Por ello, se recurrió al calendario publicado por el Ministerio de Educación de la Nación (con fechas de inicio y finalización de clases y receso invernal), y a las referencias de sitios de sindicatos y prensa.

Al respecto, María Cristina Gómez, directora de la Red de Educadores Innovadores, advierte: “Un calendario implica planificación para la toma de decisiones. Es importante en el nivel micro de cada unidad escolar, donde se proyectan las actividades, los recursos, los períodos de evaluación; y constituye un instrumento eficaz para la mejora de los procesos de aprendizaje de mediana escala, en el nivel de supervisión. La improvisación y falta de transparencia siguen siendo una constante".

"No tener calendario implica sumar un obstáculo y estar un poco más lejos de alcanzar cualquier objetivo de mejora”, concluyó Gómez.