Rafael Echeverri: "El desafío en Mendoza es ganar gobernanza"

Especialistas y funcionarios latinoamericanos estuvieron en Mendoza para interiorizarse sobre las gestiones en materia de ordenamiento territorial que se vienen desarrollando en la provincia e intercambiar experiencias sobre las iniciativas que se llevan a cabo en otros países de la región.

Dicha visita estuvo enmarcada en la adhesión de Argentina al Programa Iberoamericano de Cooperación y Gestión Territorial, más conocido como Proterritorios, el cual forma parte de las acciones de cooperación e integración iberoamericana para mejorar la calidad, la eficiencia y el impacto de las políticas y el gasto público, por medio de procesos de desarrollo de capacidades en gestión territorial.

Rafael Echeverri (Colombia), Ricardo Rodríguez Barquero (Costa Rica), Luis Alberto Giraldo (Colombia), Ricardo Montero López (Costa Rica), José Ángel Domínguez Vizcarra (México) y Oneida Felix (República Dominicana) recorrieron distintos puntos del Gran Mendoza para conocer de cerca la experiencia mendocina y visitaron el proyecto rural que la FAO lleva adelante en el Valle de Uco.

Visita grupal a las instalaciones de la bodega López, en Maipú.

Fueron acompañados por funcionarios de la Agencia de Ordenamiento Territorial, el Ministerio de Tierras y Ambiente, el Departamento General de Irrigación, el Instituto Nacional de Agua, el Instituto de Desarrollo Rural, el INTA Mendoza-San Juan, el INTA La Consulta y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA).

Rafael Echeverri, secretario técnico de Proterritorios y ex ministro de Agricultura de Colombia, explicó a MDZ el contexto de la visita internacional a la provincia: "Tenemos un programa iberoamericano, que depende de la Cumbre Iberoamericana, que está orientado y dedicado a compartir experiencias en políticas públicas de gestión territorial. Son doce países que se han integrado en el grupo para tener actividades de conocimiento y experiencia en términos de orientación de políticas, normas, instituciones y proyectos".

A su vez, el especialista colombiano enfatizó que "Argentina ha avanzado mucho en un concepto muy importante y novedoso: unir ordenamiento territorial con desarrollo rural, mirando todas las implicaciones y mecanismos de aplicación de los principios del ordenamiento territorial que se ha desarrollado mucho en los temas urbanos y ambientales, pero esta vez puestos en tono con desarrollo rural".

Rafael Echeverri (segundo a la izquierda), secretario técnico de Proterritorios.

Por otra parte, Echeverri subrayó que desde Proterritorios "hemos hecho un seguimiento de Mendoza desde hace años" y dio un diagnóstico de la situación: "La expedición de la Ley de Ordenamiento Territorial es la culminación de un largo proceso de manejo del territorio; además hemos conocido planes de desarrollo muy orientados territorialmente".

"La inversión, el concepto de cluster productivo y armado e integración de estructuras de producción han sido una tradición en Mendoza. Vemos que el fortalecimiento en la institucionalidad, con la Agencia de Ordenamiento Territorial, su sincronización con el IDR, el trabajo con el Ministerio (de Tierras y Ambiente) y las municipalidades, sigue avanzando a paso firme", añadió.

Sin embargo, recordó que también "está la otra cara: los problemas de agua, los desafíos del cambio climático, el avance de la urbanización y de los procesos de la competitividad de la economía agrícola presionan para que haya nuevas soluciones", y agregó que "Mendoza está abordando su tarea y experimentando nuevas estrategias con procesos participativos y de articulación interinstitucional".

En ese sentido, ponderó que Mendoza "representa a buena parte de territorios latinoamericanos con condiciones agroecológicas y de desarrollo similares" y aseguró que "es uno de los ejemplos de cómo con recursos escasos se pueden lograr altos niveles de desarrollo, lo cual para América Latina es una experiencia muy importante".

Por otro lado, Echeverri destacó que "el principal desafío de Mendoza es ganar gobernanza, es decir, ser capaces de hacer lo que dicen que quieren hacer".

"Suele pasar que los técnicos tenemos grandes ideas, los políticos tienen grandes discursos y la comunidad tiene grandes sueños; pero poner todo eso en código de realización, que no se quede en los papeles y las palabras, es un desafío enorme. Eso significa concertar: poner de acuerdo intereses encontrados para lograr el beneficio común, y entender que nuestro beneficio individual pasa por el beneficio colectivo", detalló.

Así, el titular de Proterritorios reiteró que "el gran desafío de Mendoza es lograr que todo esto se vuelva realidad" y señaló que "hay que entender bien que no se trata de voluntarismo, que no es fácil y que tener una ley no ha solucionado el problema, la cual apenas nos abre la puerta de caminos de solución. Pero todo está en la voluntad, en el trabajo y en la capacidad de concertar posiciones diferentes".

Reunión entre especialistas de Proterritorios y funcionarios en Irrigación.