Por qué el Gobierno busca endeudarse con U$S 160 millones

La Legislatura comenzó el debate de los proyectos que buscan autorización para un endeudamiento por U$S 160 millones con organismos multilaterales para invertirlos en Educación y Salud, en temas relacionados con la transformación digital.

Los ministros Tadeo García Zalazar (Educación), Rodolfo Montero (Salud) y Víctor Fayad (Hacienda) asistieron al plenario de comisiones de Hacienda, Educación y Salud Pública para explicar los alcances de los proyectos de modificación de la ley de Alfabetización y de transformación tecnológica y digital en la prestación de servicios sociales básicos de educación y salud, que en términos generales buscan "mejorar la calidad de los servicios, reducir brechas de acceso y fortalecer la infraestructura tecnológica de una forma inclusiva y territorial".

En ese sentido, resaltaron que las condiciones de financiamiento son con organismos multilaterales de crédito, con las mismas condiciones que tienen países desarrollados, que poseen cinco años de gracia y de hasta 20 años para su devolución.

El financiamiento proyectado alcanza los U$S 160 millones, los cuales estarán distribuidos en U$S 85 millones para la inversión en el sistema de salud; y U$S 75 millones para la inversión en el sistema educativo.

Inversión en el sistema de salud

El proyecto contempla una inversión de hasta U$S 85 millones para ejecutar el plan estratégico “Transformación Digital del Sistema de Salud de Mendoza: Impulso y Extensión para Lograr Impacto”.

Los fondos se destinarán a:

• Infraestructura tecnológica: finalización del cableado estructurado en hospitales y centros de salud, adquisición de equipamiento informático y modernización de redes.
• Sistemas informáticos: desarrollo e implementación de herramientas para la historia clínica electrónica, sistemas de laboratorio, imágenes, gestión de medicamentos, turnos digitales, prescripción electrónica y administración de recursos humanos.
• Interoperabilidad: integración de todos los subsistemas de información para mejorar la gestión, trazabilidad y seguimiento de la atención sanitaria.
• Telesalud y atención remota: consolidación de plataformas de atención a distancia, particularmente para zonas alejadas o de difícil acceso.
• Ciberseguridad: fortalecimiento de protocolos, protección de datos sensibles y seguridad de los sistemas digitales de salud.
• Capacitación del personal: formación específica para equipos médicos, técnicos y administrativos en el uso y administración de las nuevas herramientas digitales.
• Tableros de gestión: desarrollo de sistemas de monitoreo, análisis y toma de decisiones basados en datos en tiempo real.

Según expresa el proyecto de Ley, los fondos se destinarán a tres pilares fundamentales: infraestructura tecnológica, sistemas digitales interoperables y capacitación del personal.

Además, entre las prioridades figuran la implementación de historias clínicas electrónicas únicas, la expansión de la telesalud para llegar a zonas alejadas y la digitalización de procesos administrativos. La iniciativa se enmarca en la Ley 9460 de Transformación Digital, sancionada en 2023, y en el Plan Provincial de Salud 2024-2030.

El crédito se gestionará con organismos como el BID o la CAF, aprovechando tasas preferenciales y plazos extendidos. Esta estrategia financiera permitirá distribuir los costos sin afectar el equilibrio fiscal, en línea con la política de reducción de deuda que lleva adelante la provincia.

El ministro de Salud Rodolfo Montero

El ministro de Salud Rodolfo Montero

Prensa Legislatura

Con esta inversión, Mendoza se posicionaría como "pionera" en la transformación digital de la salud pública. Experiencias previas, como la implementación de sistemas digitales en guardias hospitalarias, demostraron reducciones de 30% en tiempos de espera. Si este plan cumple sus metas, podría replicarse en otras provincias, según analistas.

Las licitaciones para equipamiento y software comenzarán antes de fin de año, con el objetivo de completar las primeras etapas en 2026. Mientras tanto, el Gobierno provincial reforzará las redes de conectividad en hospitales y avanzará con la capacitación del personal.

El ministro Montero explicó que “mientras el sistema de salud nacional se debate en problemas estructurales sin resolver, Mendoza se erige como un modelo de transformación y modernización, apostando por la digitalización, la inversión en infraestructura y la capacitación, con el objetivo de brindar un servicio de salud más equitativo, eficiente y de calidad para todos sus ciudadanos”.

El funcionario realizó un repaso por el sistema de salud argentino, caracterizado por su fragmentación y la necesidad de soluciones estructurales. “Muchas obras sociales sindicales no cubren ni el 30% del Plan Médico Obligatorio (PMO)”, remarcó y subrayó en ese sentido que en Mendoza se “está produciendo una transformación digital en Salud a diferencia del panorama nacional” y que la provincia “ha mostrado un liderazgo y valentía al abordar reformas estructurales”.

La Transformación Digital en Mendoza “implica cambiar procesos para acercar mejores servicios, llevarlos a lugares alejados, mejorar la calidad, aumentar la eficiencia, y reducir errores médicos y de prescripción. Además, busca generar datos para una mejor toma de decisiones”, sostuvo, y agregó que la “interoperabilidad en salud de Mendoza”, nació hace años en la que Buenos Aires y Mendoza fueron pioneras en sumarse. Hoy esa interoperabilidad “cuenta con la participación de siete provincias, pero Mendoza y Buenos Aires son las más avanzadas en su implementación y financiamiento”.

Al referirse a la infraestructura y conectividad que se necesitan para hacer viable el proyecto, Montero indicó que “se ha avanzado significativamente en la conexión del 90% de los centros de salud y en la intervención de infraestructura en 15 hospitales y 90 centros de salud, instalando miles de puestos de trabajo y computadoras”.

“Hoy, 550.000 mendocinos cuentan con historia clínica electrónica. El objetivo es tener una única historia clínica en toda la provincia, integrando al sector público y privado. Se han desarrollado más de 20 sistemas, incluyendo turnos (más de 2.3 millones gestionados), evoluciones clínicas (4 millones), registros de vacunas (2.4 millones), telesalud e imágenes. La prescripción electrónica ya suma 160.000 recetas”, añadió.

También en esa enumeración dijo que “se busca potenciar el portal del paciente, incorporando inteligencia artificial para ofrecer planes nutricionales y de ejercicio, recordatorios de citas y medicación para pacientes con enfermedades crónicas”, subrayando además que “uno de los mayores logros en estos ocho años ha sido la gestión del cambio cultural, logrando que los equipos de salud adopten estas nuevas herramientas”.

En correspondencia con la relación público-privado, el funcionario señaló que “nosotros no aportamos equipamiento ni aportamos inversión en el sector privado, pero sí le facilitamos los sistemas para que ellos también los puedan implementar”. Aseguró que es un cambio estructural en el sistema, que traerá beneficios, y que muchos de los avances tecnológicos a implementar, como los ya realizados, encuentran desafíos en lo edilicio puesto que los grandes hospitales de Mendoza han sido construidos hace décadas y hay que hacer las adecuaciones necesarias.

Inversión en el sistema educativo

La iniciativa busca dotar de mayor escala, sostenibilidad y respaldo normativo a dos líneas estratégicas de la gestión: el programa Edutec y el nuevo Plan Estratégico de Alfabetización y Desarrollo de las Habilidades Matemáticas de Mendoza (PEAMM). Puntualmente, los recursos estarán destinados a:

• Infraestructura tecnológica: ampliación de la conectividad en escuelas, cableado estructurado, instalación de redes internas y provisión de equipamiento.
• Aulas Digitales Móviles (ADM): adquisición y distribución de unidades móviles tecnológicas para instituciones educativas de todos los niveles.
• Capacitación docente: formación continua de directivos, docentes y equipos técnicos en el uso de tecnologías educativas y entornos virtuales de aprendizaje.
• Plataformas y contenidos digitales: desarrollo y fortalecimiento de entornos digitales para la enseñanza, aprendizaje y gestión escolar.
• Actualización curricular: adecuación de los planes de estudio al nuevo enfoque digital y transversal.
• Fortalecimiento institucional: mejoras en los sistemas de gestión de la Dirección General de Escuelas (DGE), con foco en la interoperabilidad y eficiencia administrativa.

De manera general, García Zalazar sostuvo que “el programa EDUTEC busca transformar la educación en Mendoza a través de la tecnología”, y que en este caso, “son 75 millones de dólares previstos en una aplicación efectiva en dos años para equipar el 100% de las escuelas con tecnología. Hoy trajimos una muestra de qué tipo de tecnología ya estamos implementando este año. Entonces lo que hace este acceso al financiamiento es acelerar los plazos y los tiempos para que nosotros en dos años podamos equipar todas las escuelas. No solo con tecnología, sino también con conectividad, la capacitación docente, el uso de licencias y efectivamente todo lo que tiene que ver después con la aplicación de esas nuevas plataformas”.

Edutec Educación

Edutec Educación

Prensa Legislatura

El financiamiento está destinado también a la “Capacitación Docente y Plataformas Educativas” con los cual, el ministro aseguró que se está instruyendo a los docentes en el uso de las cuatro plataformas principales: CUMBRE, EDUTEM, MATIFIC y Mendoza Aumentada.

Señaló que para el caso de Cumbre, si bien es una plataforma para la enseñanza de inglés, en piloto se utiliza en 36 escuelas secundarias y 7º grado, con planes de expansión al 100% de estas escuelas después de julio, y a primaria el próximo año.

Por otra parte, EDUTEM (Finlandia) y MATIFIC (Australia) son plataformas de matemáticas, que han sido implementadas en 130 escuelas (100 primarias y 30 secundarias) después de un piloto exitoso en 60 escuelas el año pasado. Y para el caso de Mendoza Aumentada (Flexbook), con contenidos exclusivos de Mendoza, y que cuenta con contenido de matemática, lengua y ciencia con inteligencia artificial, desarrollado específicamente para 1º, 2º y 3º año de secundaria en 121 escuelas que participarán en las pruebas PISA.

El ministro de Educación Tadeo García Zalazar

El ministro de Educación Tadeo García Zalazar

Prensa Legislatura

“No habrá una materia de inteligencia artificial, sino que su uso se integrará en las materias existentes, con programas seguros y pedagógicamente mediados. El Consejo Federal de Educación y el Consejo Nacional de Extensión Artificial están regulando su uso” remarcó García Zalazar.

Por otra parte se refirió a la Mejora de Conectividad, algo que ya se efectivizó en 120 escuelas rurales o albergues, las más alejadas de la provincia. Si bien “la mayoría de las plataformas requieren conectividad online para un funcionamiento óptimo” también pueden operarse off line y después cargar los resultados para la obtención de los datos importantes.

En síntesis, la iniciativa busca obtener U$S 75 millones para acelerar el proceso y llegar al 100% de las escuelas primarias, secundarias y de educación superior en dos años (2026-2027). Este financiamiento se destinará a:

• Tecnología y Hardware (46% - $35 millones): Principalmente para la adquisición de más aulas digitales móviles.
• Conectividad (23% - $17.5 millones): Para mejorar y garantizar la conectividad en todas las escuelas de la provincia.
• Software (7%): Para la mejora del software GEM (Gestión de Estudiantes de Mendoza), la plataforma Cumbre y otras plataformas propias.
• Infraestructura Educativa (7%): Para aulas talleres especiales y simuladores, enfocados en educación técnica y adaptada a la matriz económica de cada departamento.
• Costo de Plataformas, Licencias y Capacitación Docente (17%): Para cubrir las licencias de las plataformas y garantizar la capacitación remunerada del 100% de los docentes.