La letra chica del megaplan de obras viales: todas las obligaciones sin reembolso

El Gobierno de Mendoza anunció semanas atrás un histórico convenio firmado con Vialidad Nacional, a través del cual la provincia se hará cargo de seis tramos de rutas nacionales para avanzar con un megaplan de obras en las rutas nacionales 7, 40 y 143. El acuerdo firmado por el gobernador Alfredo Cornejo y el titular del organismo nacional, Marcelo Campoy, contiene 14 cláusulas que establecen las obligaciones que asumirá Mendoza y explicita que la provincia no tendrá un reembolso por parte de la Nación.

La iniciativa establece el traspaso de la responsabilidad a Mendoza de la Ejecución de obras, conservación y mantenimiento de las rutas por un plazo de 36 meses, desde la entrada en vigencia del convenio. La cesión consiste en seis tramos de rutas nacionales de alto tránsito, entre los que se encuentran el Acceso Sur (ruta nacional 40) y el Acceso Este (ruta nacional 7), además de la Ruta 143 desde Pareditas, en San Carlos, hasta San Rafael.

El convenio fue firmado el pasado 14 de mayo entre el gobernador Alfredo Cornejo Cornejo y el administrador general de la Dirección Nacional de Vialidad, Marcelo Campoy. Consta de 14 cláusulas en las que se especifican las tareas y obligaciones que asume Mendoza y las facultades que tendrá Vialidad Nacional durante el plazo de vigencia del acuerdo.

La primera cláusula establece que Vialidad Nacional encomienda y cede a la provincia la realización de las tareas de ejecución de obras, conservación, mejoramiento y mantenimiento integral sobre seis tramos de rutas de jurisdicción nacional.

Los tramos de rutas nacionales que administrará Mendoza son los siguientes:

• Ruta Nacional N° 7. Tramo: Palmira - Nudo Vial (Av. Costanera)- Recorrido 28.9 Kms.
• Ruta Nacional N° 40, Tramo: Calle Azcuénaga (Acceso Sur)- Empalme RN7
• (Acceso Este) -
• Ruta Nacional N° 40, Tramo: Rotonda del Avión- Acceso a Lavalle (RP N° 34)- Recorrido 23 Kms. – Tareas a ejecutar:
• Ruta Nacional N° 40, Tramo: Empalme RN N° 7- F.F.C.C. Gral. San Martín - Recorrido 7 Kms.
• Ruta Nacional N° 40, Tramo: Empalme RN N° 7- RP N° 96 (Calle El Alamo) -
• Ruta Nacional N° 143, Tramo: Pareditas- San Rafael - Recorrido 109 Kms. 

La provincia asume como propias varias funciones que van desde la ejecución de la sobras; el mejoramiento y mantenimiento de calzada; conservación de banquinas, estructuras y puentes, reposición del señalamiento vertical y horizontal; limpieza de alcantarillas; reparación y reposición de barandas; mantenimiento de las luminarias; entre otras tareas.

Estos trabajos serán realizados por Vialidad Provincial o a través de una contratación de un privado que se encargue de las mismas.

Gastos a cargo de Mendoza y sin reembolso

Uno de los puntos más importantes del convenio aparece al final de la primera cláusula del convenio y señala que “la provincia aportará el financiamiento para el presente convenio, sin reembolso alguno por parte de Vialidad Nacional”.

No obstante, habilita la gestión del trámite para que Mendoza implemente peajes en estos caminos. “La provincia podrá gestionar por ante el Poder Ejecutivo Nacional la adopción del sistema de gestión de concesión por peaje de los tramos de rutas descriptos anteriormente”, expresa el documento.

En este sentido, en la segunda cláusula se aclara que Mendoza asume a su cargo el pago de los salarios y otras cargas laborales del personal que emplee, ya sea personal propio o contratado, quedando excluida Vialidad Nacional de toda relación laboral, contractual o de cualquier clase con el personal afectado.

De esta manera, la provincia es la única responsable del cumplimiento de todas las obligaciones sociales, previsionales, seguros y en general cláusulas contractuales emergentes de la relación con el personal. Incluso también realizará el estudio de impacto ambiental para las obras.

Mendoza se compromete a suministrar la totalidad de los equipos, materiales y mano de obra necesarias para la concreción de los trabajos de acuerdo a su fin, bajo las condiciones y especificaciones técnicas vigentes en Vialidad Nacional.

La confección de las proyectos y pliegos para la realización de obras de mejoras o nuevas las realizará el Gobierno provincial, pero las áreas técnicas de Vialidad Nacional analizarán y evaluarán las propuestas. En caso de modificación de diseño geométrico y planimétrico de los tramos, se deberá contar con la conformidad técnica de Vialidad Nacional.

Las facultades de Vialidad y la responsabilidad legal de Mendoza

Como parte del acuerdo, Vialidad Nacional mantendrá las facultades de control, inspección y fiscalización de la cesión de los tramos. La delegación regional del organismo realizará la inspección de las tareas a ejecutarse, con el debido control de calidad de las mismas, y efectuará la carga en el sistema SIGO, con independencia de la carga de los trabajos y certificados que realice la provincia.

A su vez, Mendoza asume la responsabilidad civil y/o todo tipo de indemnización que pudiere surgir durante la realización de las tareas a ejecutarse por daños producidos en las personas y/o cosas de Vialidad Nacional, o de terceros. En tanto que Vialidad Nacional quedará exenta de toda responsabilidad a consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor.

Pero además, la provincia estará obligada a resarcir a Vialidad Nacional por los daños y perjuicios que se causaren a terceros y por los cuales deba responder a esta última, a consecuencia de las tareas comprendidas en los tramos de las rutas nacionales cedidas.

Finalmente, Mendoza también se compromete a mantener indemne a Vialidad Nacional por cualquier reclamo, demanda, sanción, juicio, daño, pérdida y /o cualquier otro concepto, incluyendo multas, costas judiciales y honorarios, como consecuencias de la ejecución de las tareas.