Las cifras y definiciones que todavía ponen en duda el futuro del Inadi

El gobierno de Javier Milei ya tomó la decisión: cerrar el Inadi (Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo), uno de sus caballitos de batalla durante la campaña electoral. Sin embargo, todavía quedan varias aristas claves por resolver, sobre todo en cómo planea avanzar legalmente en su disolución, si se continuará de alguna manera con las funciones que llevaron a la creación del organismo y, en tercer orden, qué van a hacer con el personal, sobre todo el de planta permanente.

El Instituto tiene un presupuesto anual total superior a los $2.800 millones y los gastos en personal están por arriba de los $2.400 millones, por lo que las dudas sobre el futuro de los trabajadores abre interrogantes sobre cuánto recorte del gasto verdaderamente se logrará con su disolución.

Estas dudas todavía no tienen respuesta en el Gobierno, a pesar de que el Ministerio de Justicia emitió un comunicado en el cual busca esclarecer algunas cuestiones. No obstante, en el organismo reina el desconcierto. El miércoles pasado se publicó en el Boletín Oficial el decreto 167/2024, firmado por el presidente Milei y el ministro de Justicia, Mariano Cúneo Libarona, en donde se prorrogaba por 180 días la intervención del Inadi, y se ponía a cargo a la doctora María Ángeles Quiroga.

Desde el instituto comentaron a este medio que no “darán declaraciones por el momento”. Los trabajadores aún no saben si la interventora será la encargada de administrar el cierre o seguir con las tareas cotidianas de la entidad. “Como trabajadora del Inadi creí que iban a seguir las tareas normales”, comentó una de las empleadas ante la consulta de MDZ. 

Según el Gobierno, la decisión de cerrar primero el Inadi, antes que otros organismos dependientes de distintos ministerios, se debe al hallazgo de irregularidades en el Instituto, como el "trabajo militante". Pero ya anticipan que apuestan a seguir con otras dependencias.

El comunicado del Ministerio de Justicia, que salió cuatro horas y media después de que Adorni anuncie la medida en conferencia de prensa, avala los dichos de Casa Rosada y explica que “la decisión del presidente Javier Milei” busca suprimir organismos superpoblados “que no cumplían con las misiones y funciones dispuestas por las convenciones, la ley y los propósitos para los que fueron creados”. 

El trabajo antidiscriminación

Una de las preguntas que surgió en el momento del anuncio fue qué pasaría con todas aquellos programas y capacitaciones que tenían como objetivo prevenir la discriminación y dar atención a quienes la padecían. ¿El Ministerio de Justicia se haría cargo de realizar las funciones que hasta ahora hacía el Inadi? ¿O el Gobierno Nacional dejaría de tener misiones contra la discriminación, xenofobía y racismo? 

Hubo silencio hasta que, pasadas las 15, el Ministerio confirmó que es “una prioridad cuidar de manera muy eficiente a toda persona que sufra cualquier tipo de discriminación, xenofobia y/o racismo". Además, expresaron que respetarán “todo lo concerniente a un derecho tan importante como es la no discriminación” y que “las funciones que cumplía el Inadi se llevarán a cabo a través del Ministerio de Justicia que cuenta con personal preparado para realizar eficazmente la tarea”. 

A pesar de que no se habla explícitamente de irregularidades o de “trabajo militante”, la cartera de Justicia dejó entrever que una de las razones por las que se decidió cerrar el Instituto es la lentitud: “Contaba con una superestructura que no aseguraba que su trabajo fuera eficiente” ya que, “por ejemplo tenía 7.000 expedientes sin trámite ni resolución y en los últimos dos meses ya se resolvieron 2.000 de ellos”. 

El futuro de los empleados

El futuro de los trabajadores del organismo también es uno de los principales misterios que deberá resolver el gobierno si logra avanzar con el cierre. “El personal idóneo que trabaja en el Inadi y que realiza con responsabilidad y compromiso su trabajo, será transferido al ministerio donde trabajarán con orden, seriedad e idoneidad”, aclaró Justicia, tras las dudas de los 355 empleados del Instituto que se enteraron que su lugar de trabajo probablemente cerrará. Cuando asumió Milei eran 400.

Casi el 80% de los empleados del Inadi están en planta permanente, y a pesar de que el Gobierno "le pidió renuncia a todos los delegados", aún queda en el tintero cómo se resolverá la cuestión de los demás trabajadores. Más allá de que se explica que pasarán a trabajar en la órbita del Ministerio de Justicia, aún faltan definiciones de qué ocurrirá si se cierra una sede del interior del país, o si la persona trabajaba en una provincia en donde se cerró la dependencia del Inadi. Hay 44 oficinas a lo largo y ancho del país. 

Achicar el gasto del Estado es uno de los pilares de este Gobierno, que desde que comenzó su gestión se dedicó a generar medidas que mejoren a largo plazo la situación del país, pero que en el corto, ajusten los bolsillos. “No podemos hacer que la gente siga bancando con sus impuestos este tipo de cuestiones", fue una de las frases que eligió Adorni esta mañana para avalar la decisión del presidente. Para lograr ese objetivo deberán lograr reducir de manera considerable la planta de empleados. 

¿Cuánto cuesta el funcionamiento del Inadi?

Según las planillas del Presupuesto 2024 del Ministerio de Economía, el Inadi tiene un gasto previsto para este año de $2.834.045.000. Dentro de esa cifra se encuentran, por ejemplo, los gastos en el personal que tenía el organismo descentralizado: $2.426.783 es el dinero destinado para los gastos en el personal anual permanente. Es decir, más del 85% se va en sueldos. 

Y de esa cantidad, $1.900 millones se van en "personal permanente". Solo el 20% restante, casi $500 millones, se van en "personal contratado", aunque también se deberá revisar la situación de cada uno de ellos, ya que existen contratos en el Estado que hoy tienen, para la Justicia, un estatus similar a los de planta.

La duda en entonces es si la idea de fondo es económica o si tiene un peso simbólico y político más importante. El pensamiento del Gobierno, y sobre todo de Milei, sobre el Inadi puede verse reflejado a través de redes sociales, el hábitat natural de la comunicación presidencial: “La felicidad. Es tan lindo anunciar que se cerró este organismo estatal que, durante el gobierno K, funcionaba como ‘policía del pensamiento’. Nos ponían en listas negras, nos perseguían a los que no encajábamos en su línea de ideas progres. Chau Inadi, gracias Milei”, decía un posteo que el representante del Poder Ejecutivo decidió compartir a través de X (exTwitter). 

Más gastos: 

A partir de la política presupuestaria también aparecen detallados algunos de los destinos a donde va el total del presupuesto, por ejemplo: 

• Bienes de consumo, como productos alimenticios, textiles, cartón, cuero y caucho: $12.452.000
• Servicios no personales, tales como alquileres, mantenimiento, limpieza, reparación, servicios técnicos y viáticos: $321.119.000 
• Bienes de uso: como maquinarias y activos intangibles: $16.578.000

Cómo debería cerrarse el Inadi para que sea legal

Pero la principal duda hoy es cómo avanzará Milei con esta decisión. El Poder Ejecutivo no debería dejar sin efecto una ley -como la  Nº 24.515 que creó el Inadi en 1995- sancionada en el Congreso a través de un decreto porque "no tienen la misma fuerza". Así lo explica el abogado Gustavo Andrés Ferrari, que agrega a la cuestión la posibilidad de que el "Congreso tiene la chance de rechazar el decreto del Gobierno, a través del Organismo de Control de los decretos del Poder Ejecutivo". 

Otro ítem sobre este tema es que, si se realiza el cierre tal y como lo explica el comunicado del Ministerio de Justicia, las funciones del Inadi seguirán existiendo dentro de la cartera antes mencionada, "como hay un traspaso de funciones acá no sería anulado el decreto", aunque "es abuso de poder del Poder Ejecutivo desarmar un organismo público creado por una ley, ya que debería ser anulado por otra ley igual, de la misma fuerza". 

Desde el gobierno brindaron pistas sobre los pasos a seguir. "El Inadi fue creado por ley y conforme convenciones internacionales, por lo tanto, su supresión se hará de la manera que corresponda de acuerdo a la legislación vigente", dice el comunicado de Justicia. Si termina eligiendo el camino del Congreso, será otro foco más de tensión para Milei y los legisladores.

Sin dudas aún quedan varias cuestiones por resolver sobre el asunto y, una vez más, el Gobierno se esmera por gestionar para seguir con su objetivo de achicar el Estado y dar la "batalla cultural". "No hay plata" es una de las frases más famosas del presidente Milei que toma relevancia casi todas las veces en donde se anuncia una nueva medida del Poder Ejecutivo.