Cómo se financian las campañas y la ventaja que tiene ser oficialismo

En un 2023 con múltiples elecciones en Mendoza, los partidos políticos se preparan para hacer frente a un escenario de campaña electoral casi permanente hasta los últimos meses del año. Mientras se espera la llegada del financiamiento específico para las campañas, en el último tiempo las fuerzas políticas comenzaron a ponerse a punto con los fondos que reciben para el “desenvolvimiento institucional”, que tienen un origen público y privado. El análisis de esos aportes evidencia una importante ventaja para los partidos de gobierno u oficialismos, ya que quienes figuran como principales aportantes son dirigentes partidarios que se desempeñan en cargos públicos.

Las normas que regulan el financiamiento partidario contemplan una diferenciación entre los fondos que reciben los partidos políticos para solventar las campañas electorales y los recursos destinados a su desenvolvimiento institucional y el desarrollo de sus actividades habituales.

Estos aportes tienen un origen mixto. Por un lado existe un aporte regular del Estado a través del Fondo Partidario Permanente y por otra parte también están previstos los desembolsos privados de particulares, a través de afiliados, militantes o empresas, cuyos aportes no pueden ser anónimos, deben estar bancarizados y tienen un tope fijo que se actualiza anualmente por ley.

Los propios donantes deben señalar voluntariamente sus aportes adjuntando la documentación que respalda las transferencias o depósitos de dinero. Las mismas, quedan asentadas en el Registro Público de Aportes de la Cámara Nacional Electoral (CNE). Asimismo, las contribuciones deben aparecer consignadas en los balances anuales de los partidos políticos, especificando los datos personales del aportante y el monto proporcionado.

A partir del análisis de los últimos balances presentados por las fuerzas políticas mendocinas y del registro de la CNE, se advierte que la fuerza política que mayor cantidad de recursos para desenvolvimiento institucional registra, con una amplia diferencia, es la Unión Cívica Radical (UCR). Segundo en el monto total aparece el Partido Justicialista (PJ) pero con datos no actualizados.

Al revisar las nóminas de aportantes se puede observar que los mayores contribuyentes son dirigentes que ocupan cargos públicos, como legisladores, concejales y funcionarios del Ejecutivo provincial o de organismos públicos nacionales.

Se trata de una práctica tradicional de los partidos políticos donde los afiliados que se desempeñan como funcionarios públicos realizan un aporte periódico fijo. El porcentaje de salario para la contribución en varios casos está fijado en la misma carta orgánica partidaria.

Más allá de ser una costumbre aceptada por la política no deja de representar una ventaja económica para la fuerza política que está en el poder, ya que la vida partidaria se financia con recursos provenientes no solo de funcionarios de alto rango, sino también de segundas o terceras líneas de un gobierno.

Quién da más: aportantes y montos

En su balance de 2022 presentado ante la CNE, la UCR de Mendoza consignó que obtuvo un total de $84.608.453,81 de recursos privados para el desenvolvimiento institucional durante el año y $ 7.085.170,38 de origen público.

Entre los aportantes se destacan el gobernador Rodolfo Suarez con $106.622,55 y el vicegobernador Mario Abed 117.028,90 y buena parte de la cúpula del gabinete provincial. Los ministros Víctor Ibáñez (Gobierno), Mario Isgró (Infraestructura), Raúl Levrino (Seguridad), Ana María Nadal (Salud), Enrique Vaquié (Economía), José Thomas (DGE) y los secretarios Natalio Mema (Servicios Públicos) y Humberto Mingorance (Ambiente) aportaron cada uno $112.252,20.

A su vez, el ministro de Hacienda, Víctor Fayad, figura con un monto de $9.816,66, mientras que la y la ministra de Cultura y Turismo, Nora Vicario, no aparece entre los aportantes.

La contribución de los legisladores radicales provinciales oscila entre los $221.444,03 y los $300.560,82, mientras que la de los subsecretarios del gabinete es de $107.475,54. También se detallan los montos que desembolsan los concejales del partido, que varían según cada departamento.

Pero la nómina de aportantes está integrada por funcionarios provinciales y municipales no solo de altos rangos, sino que aparecen directores de distintas áreas e incluso de prensa.

Por su parte, el Partido Justicialista (PJ) de Mendoza no tiene actualizada la información respecto a los aportantes en el sitio web de la CNE. El último balance presentado es el de 2021. Allí precisa que los recursos privados para desenvolvimiento institucional fueron para ese año de $33.649.328,21, mientras que los públicos de $3.618.783,15.

Entre los mayores donantes se destacan legisladores provinciales y nacionales y también intendentes, concejales y dirigentes que ocupan cargos en dependencias nacionales.

Al analizar los montos específicos, se puede observar que prácticamente un quinto de los aportes privados del partido peronista provienen de legisladores provinciales, los cuales aportaron cada uno $246.416,47.

En tanto, los intendentes del PJ que figuran en la nómina son Roberto Righi (Lavalle) $82.993,00; Matías Stevanato (Maipú) $96.600,78; Martín Aveiro (Tunuyán) $65.283,09; y Flor Destéfanis (Santa Rosa) $40.760,63.

Respecto de la contribución de los concejales, las mismas van de los $34.000 a los $255.477,48 dependiendo el departamento. Así como también figuran con variados montos los funcionarios de los municipios gobernados por el justicialismo.

El resto de los partidos políticos mendocinos que presentaron sus balances 2022 declararon cifras considerablemente inferiores respecto de los aportes privados para desenvolvimiento institucional.

El Partido de Trabajadores por el Socialismo (PTS), integrante del Frente de Izquierda y de los Trabajadores (FIT), consignó que obtuvo $3,883,681.28 de parte de particulares.

A su vez, el PRO mendocino apuntó haber recibido recursos privados por $1.153.223,76. Entre los aportantes figuran seis legisladores provinciales del partido. Los diputados Laura Balsells Miró y Enrique Thomas aportaron $152.165,80; los senadores Valentín González y Rolando Baldasso $86.470,43; y los senadores Germán Vicchi y Gabriel Pradines aportaron $84.541,10 y $59.426,75, respectivamente.

Otros seis partidos provinciales figuran en el sitio web de la CNE con sus balances 2022 presentados. En cuanto a los aportes privados para desenvolvimiento institucional el Movimiento Socialista de los Trabajadores (MST) declaró solo $21.906,38; Podemos con la Izquierda $12.971,57 y el Partido del Trabajo y el Pueblo (PTP) $7.874,45.

Mientras que Unión Popular, partido que gobierna la Municipalidad de San Carlos, Proyecto Sur y el Partido Verde presentaron los balances pero sin consignar aportes privados.

El resto de las fuerzas posee datos desactualizados ya que sus últimos balances corresponden a los años 2021, 2020, 2019, 2018 e incluso 2017.

Aportantes en 2023

En los primeros tres meses del 2023 han sido cinco los partidos políticos que han declarado aportes privados para desenvolvimiento institucional en Mendoza, según el registro web de la Cámara Nacional Electoral.

La UCR ha recibido un total de $22.650.963,42 con múltiples donantes, la gran mayoría de ellos funcionarios provinciales y municipales. Entre ellos se destacan el gobernador Rodolfo Suarez con $65.124,81; el intendente de Guaymallén, Marcelino Iglesias, con $170468,67, varios legisladores radicales con $176.077,78; la senadora nacional Mariana Juri con $68563,42; y los secretarios Humberto Mingorance (Ambiente) y Natalio Mema (Servicios Públicos) con $68563,42 cada uno.

En tanto, el resto de las fuerzas políticas cuyos aportantes aparecen registrados en el primer trimestre del año son tres espacios de izquierda.

Por un lado está el Partido de Trabajadores por el Socialismo (PTS) que dejó asentados 11 aportes por un total de $711.087, también está el Partido Obrero (PO) que con obtuvo cuatro aportes acumulando $210.000; el Movimiento Socialista de los Trabajadores (MST) con un aporte individual de $30.000 y completa el listado Podemos con la Izquierda con una contribución de $11.188,31.