Se demora la reglamentación de las PASO provinciales

El cálculo de costos económicos está demorando la reglamentación de la ley que estableció la aplicación en Mendoza de las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO), norma que fue sancionada en noviembre del año pasado en la Legislatura provincial.

En el Poder Ejecutivo no blanquean aún los fondos que deberán invertir en las PASO y el financiamiento estatal de los partidos que se fijó en esa misma ley, aunque algunos cálculos extraoficiales hablan de un gasto para el año que viene cercano a los 15 millones de pesos, sólo para realizar la nueva elección y sostener a los partidos políticos. A esto todavía habría que agregarle la emisión de boletas y los fondos para las campañas, que en parte también serán costeadas por el Estado mendocino.

Ocurre que el decreto reglamentario de Francisco Pérez es necesario para poner en práctica una serie de aspectos adicionales de la ley 8619. Esta norma no sólo fijó una nueva elección general a nivel provincial, sino que a la vez ordenó que se cree una "partida presupuestaria específica" para costear las campañas de los partidos en medios gráficos y vía pública.

Este artículo (18) dice que el Estado provincial debería hacerse cargo incluso de las campañas en los medios audiovisuales si la Dirección Nacional Electoral no asignara, como hasta ahora en las PASO nacionales, los cupos correspondientes.

Por otra parte, por pedido de la UCR, en el artículo 48 se creó un "Fondo Permanente para el desenvolvimiento institucional de los partidos políticos" cuyos recursos también deberán salir de cada presupuesto anual. Se calcula que este artículo demandará unos 4,5 millones de pesos.

Sin urgencias

Como hay muchas cuentas que sacar, en el Poder Ejecutivo se están tomando su tiempo con la reglamentación de las PASO.

El subsecretario legal y técnico, Gustavo Tobares, confirmó el análisis de costos al sostener que la ley tiene "una afectación del presupuesto en las elecciones, con gastos de publicidad y un fondo permanente para los partidos".

Por esta razón, el Ministerio de Hacienda está interviniendo en los cálculos, confió Tobares. Eso sí, el funcionario aclaró que habrá una reglamentación y que esta surgirá probablemente a fines de este año. "No hay ninguna urgencia ni ningún plazo que esté apremiando, porque esta ley se aplicará en 2015", expresó.

De todos modos, hay un elemento polémico que se tiene que tener en cuenta en la historia. Mendoza no tuvo hasta ahora Presupuesto 2014, debido a la pelea entre oficialismo y oposición por el endeudamiento ¿Qué pasará el año que viene si se repite este escenario?

En este sentido, Tobares aclaró que la reforma electoral no corre peligro, gracias a la famosa "reconducción presupuestaria", una serie de reformas a la ley de Contabilidad de la provincia que el PJ impuso en la Legislatura para gobernar sin esa herramienta fundamental.

"La ley de reconducción establece que el Poder Ejecutivo tiene la facultad para crear partidas necesarias para servicios indispensables del Estado, por lo tanto esa ley da la facultad de solucionar este problema. Si no, su aplicación estaría en riesgo. Los procesos electorales son esenciales, por lo cual, prever los fondos es vital para todos", afirmó Tobares.

Sin embargo, la reconducción presupuestaria está bajo amenaza de la UCR, que ha elevado una acción de inconstitucionalidad a la Suprema Corte de la provincia y está además a la espera de una medida cautelar para frenar su aplicación.

Cambios en veremos

A pesar de la discusión sobre los fondos, el Poder Ejecutivo aclaró este miércoles, por más de una vía, que las PASO debutarán el año próximo en nuestra provincia.

Es decir que no corre riesgo la decisión de elegir los candidatos provinciales de cada partido (gobernador, legisladores, intendentes y concejales) a través de una elección abierta, tal como ocurre desde 2011 para el caso de los candidatos nacionales, en lugar de las tradicionales internas de cada partido.

Fue el ministro de Gobierno, Arturo Lafalla, uno de los encargados de aclarar ese punto: las PASO no dependen de la demorada reglamentación del Poder Ejecutivo. "Hay PASO igual", aseguró el funcionario.

En el mismo sentido opinó el autor del proyecto, el senador justicialista Fernando Simón, quien afirmó que la reglamentación "no es imprescindible porque las PASO están operativas".

Sin embargo, el legislador oficialista agregó que el decreto reglamentario sí "es conveniente" para avanzar con la reforma electoral en su sentido más amplio. 

Hay que recordar que la ley 8619 generó un fuerte debate legislativo debido a que la UCR presionaba para ampliar la reforma electoral con la inclusión de elementos como la boleta única, el voto electrónico y el desdoblamiento de elecciones.

El justicialismo ganó la pulseada y logró posponer la aplicación del voto electrónico hasta 2019. Por lo tanto, el año que viene sólo se aplicará este tipo de votación "en los municipios que así lo requieran" (artículo 61), mientras que, en los comicios legislativos de 2017, al menos el 50 por ciento del padrón provincial debería utilizar esta teconología.

Para el monitoreo de estos cambios graduales, la propia ley estableció la creación de una "Comisión de Seguimiento de la Reforma Electoral e Implementación de Nuevas Tecnologías" con miembros de la Legislatura, el Poder Ejecutivo, la Junta Electoral y los municipios. Sin embargo, a 6 meses de la sanción, esta comisión todavía no se constituye.

Los legisladores dicen que el Gobierno tiene que reglamentar la reforma electoral para que esta comisión se ponga a trabajar, mientras que en el Poder Ejecutivo sostienen que no hace falta. Lo cierto es que ese punto está en suspenso y es reflejo de que nadie está pensando más allá del año que viene en términos electorales.