Polémico: el gobierno aprobará un presupuesto muleto

El justicialismo confía en que tendrá los votos para sancionar la "reconducción del presupuesto" del 2013 en las dos cámaras legislativas y la UCR , en consecuencia, se prepara para iniciar una fuerte batalla judicial que buscará evitar su aplicación e incluso comprometer en tribunales al gobernador Francisco Pérez y sus ministros.

La sorpresiva maratón legislativa se producirá el lunes. Por la mañana se hará la sesión especial de la Cámara de Senadores y ese mismo día, a las 20, están convocados los diputados para debatir el mismo proyecto. Tanto el vicegobernador Carlos Ciurca como el presidente de la Cámara Baja, Jorge Tanús, se muestran confiados: con tropa propia, aliados y cercanos, creen que ya tienen los votos necesarios para sancionarla. La cuenta es sencilla, dado que, por las características de la ley, sólo les hace falta tener la mitad más uno de los votos en ambas cámaras.

Esta situación es conocida por la UCR, que ayer apuntó a otro poder y estalló en amenazas judiciales. "Esto es inconstitucional y demuestra que no hay respeto institucional para nada, pero ojo, que una ley de estas características no exime de responsabilidades penales por malversación de fondos e incumplimiento de deberes de funcionario al gobernador y sus ministros", bramó el senador radical Juan Carlos Jaliff.

Los radicales hablan de denuncias penales, juicios políticos y Jury de enjuicimiento. Aunque todo indica que primero arrancarán con un planteo de inconstitucionalidad y una acción de no innovar que plantearán ante la Corte para evitar la aplicación de la norma. Todo este paquete se discutirá en la sede de la UCR una hora antes de la primera sesión del lunes, en una reunión a la que convocó de urgencia el presidente del partido, Sergio Pinto.

Qué dice la ley

El proyecto oficial busca darle al ministro de Hacienda el "respaldo legal" para poder gobernar sin presupuesto, dado que, a cuatro meses del comienzo del año, la pauta no está aprobada aún por un profundo conflicto entre Pérez y el líder de la UCR, Alfredo Cornejo.

Para ello modifica la ley de Contabilidad, dando patrones específicos para la utilización del presupuesto del año anterior. También se afectan otras normas, como la de creación del Fondo Anticíclico, para evitar el ahorro forzado que impulsa.

El oficialismo plantea el asunto en términos administrativos, no políticos. "Costa tenía dificultades para utilizar la mayor recaudación de este año, entonces habló con los entes de control y la mayoría le recomendó que generara un marco legal", explicó el presidente de Diputados, Jorge Tanús.

El expediente legislativo 64963 , en tanto, pinta un cuadro dramático. Sostiene que es necesaria la reconducción presupuestaria para "evitar la parálisis o colapso de la administración estatal y con ello una crisis social de consecuencias impredecibles" y expresa que ni la Constitución ni la ley de Contabilidad (3799) contienen herramientas concretas para afrontar la administración de la Provincia sin presupuesto.

La solución peronista a esta encrucijada es, según el texto del proyecto, "un nuevo capítulo en la ley de contabilidad que explicite con mayor precisión que se debe realizar en los casos de que se reconduzca el presupuesto". Ese capítulo da las instrucciones para la utilización de los recursos, pero lo que es muy importante, brinda una solución al problema político del endeudamiento.

El inciso "e" plantea "limitar el uso del crédito público prorrogado, al pago de los intereses y la amortización del capital de la deuda pública, evitando así que el Poder Ejecutivo pueda destinar las autorizaciones legislativas para financiar sueldos u otros gastos corrientes". Tácitamente, este inciso da por aprobado el uso del endeudamiento del año pasado. Hay que recordar que ese punto trabó la discusión del presupuesto 2014 y es muy resistido por Cornejo, que siempre planteó endeudamiento cero.

En el presupuesto 2013 se aprobó un endeudamiento de 1.500 millones de pesos, pero al respecto, el ministro de Hacienda señaló este miércoles que se utilizarán "solo" 1270 millones de pesos, que es el recurso que necesita el Poder Ejecutivo para pagar la deuda y los intereses de este año.

Acuerdo amplio en el PJ y reacción radical

Según el vicegobernador Carlos Ciurca, la decisión de generar un instrumento legal inédito fue tomada por la totalidad del PJ en una cumbre realizada en San Rafael.

Ciurca dejó claro anoche que la medida tiene el aval de todos en el oficialismo: gobernador, legisladores e intendentes. "Tiene que haber un marco legal para ejecutar el presupuesto 2013", señaló.

El vicegobernador agregó que no hay crédito para pagar la deudas "a pesar de que todos los gobernadores lo han tenido". También aclaró que la utilización del permiso para endeudarse del año pasado se empleará sólo en el caso de que haya "tasas de interés convenientes".

Por último, el vicegobernador aseguró que la reconducción presupuestaria no rompe los puentes de comunicación con la oposición: "Igual convocamos al diálogo para sancionar el presupuesto 2014", afirmó.

Pero las reacciones de la UCR indicaron todo lo contrario. "No se puede dejar pasar esto porque es de una profunda gravedad institucional. Hace inútil de aquí en más el presupuesto y se piden superpoderes al mejor estilo kirchnerista", disparó el senador Jaliff.

Otros legisladores utilizaron metáforas contundentes: "Quieren un cheque en blanco y licencia para matar", se quejó César Biffi.

Por su parte, el jefe de Hacienda de Cornejo y legislador electo de la UCR, Martín Kerchner, mandó una carta documento al Poder Ejecutivo. El cornejismo tiene una versión diferente a la de Ciurca: cree que esa carta, no un acuerdo en el PJ, originó el proyecto de reconducción presupuestaria del Gobierno.

"Esta carta dice que el decreto que reconduce el presupuesto del año pasado (2555/13) no establece las limitaciones que pone la Constitución al gasto sobre las partidas ordinarias. Advertimos que no hagan a los funcionarios cometer acciones que los hagan incurrir en fraude o incumplimiento", explicó Kerchner. Y agregó: "Ahora, por una ley de fondo quieren gobernar por decreto y poder inclusive usar empréstitos sin los requisitos de la Constitución".

La furia siguió brotando de cada voz radical, con un matiz: aquellos legisladores que antes había propuesto aprobar un presupuesto alternativo con un endeudamiento acotado le echaron la culpa de esta situación al propio Cornejo.

Armando Camerucci, jefe del bloque de senadores de la UCR, advirtió que hará conocer su posición el lunes en el comité radical. "Se la pasaron diciendo que nosotros éramos acuerdistas, pero esto demuestra que teníamos razón cuando planteábamos que tenía que haber un presupuesto. Ahora van a hacer lo que quieran con mayoría simple y se viene la judicialización de la política", se quejó con furia el legislador. La interna radical seguramente ocupará un lugar en esa reunión.