Pérez quiere gastar 45 mil millones y se viene otra guerra
El fin de año no da tregua. Tras la dura derrota sufrida en la batalla de la minería, el Gobierno provincial se encamina a otra pelea difícil: el tratamiento legislativo del presupuesto general de gastos para 2015.
Los números gruesos ya están: según reconocieron fuentes legislativas, la pauta rondará los 45.000 millones de pesos, con un déficit del 2 por ciento, es decir, unos 900 millones de pesos.
Este año, con 7 meses de retraso, se aprobó en julio un presupuesto de 37.300 millones de pesos y un déficit de 800 millones. Es decir que aumentará más del 20 por ciento el gasto y más del 10 por ciento el endeudamiento.
El presupuesto 2015 podría desembarcar en la Legislatura esta semana, siempre y cuando haya antes acuerdo allí por las leyes de Avalúo e Impositiva. El ministro de Hacienda, Juan Gantus, esperará precisamente que estén sancionadas esas normas para adecuar las planillas de ingresos del presupuesto, que pueden cambiar en varias decenas de millones de pesos según el esquema impositivo que se apruebe.
Con el recuerdo muy fresco de la minería, el PJ promete esforzarse en hacer acuerdos con el radicalismo para que Avalúo e Impositiva no tengan complicaciones. Hoy por hoy no hay otra manera de que las leyes pasen el filtro debido a la realidad política de la Cámara de Diputados, que torna muy complicado para el oficialismo la obtención de la mitad más uno de los votos.
Hay que recordar que la UCR posee 21 bancas y se encuentra a pocos pasos de conseguir la mitad de la Cámara, es decir 24. Esos 3 votos que le faltan a la UCR para bloquear todo los podría aportar, como en el debate del proyecto minero Hierro Indio, el Frente de Izquierda de los Trabajadores (FIT), que ya anticipó su rechazo a un incremento de la presión impositiva sobre los mendocinos.
Las leyes de Avalúo e Impositiva traen, efectivamente, impuestos más caros para 2015 (entre 20 y 30 por ciento), los cuales se originarán en el incremento de los precios. En otras palabras: el valor de los impuestos será un reconocimiento implícito del impacto de la inflación.
Según indicó el presidente de la Cámara de Diputados, Jorge Tanús, la postura preliminar del PJ será ceder a los cambios impositivos que proponga la oposición para que estas leyes se voten antes del próximo fin de semana. Aunque si el PJ es forzado a renunciar a un retoque de los impuestos, podría responder luego con la elevación de otro ítem conflictivo: el déficit presupuestario.
Hidrocarburos
Respecto de la ley Impositiva, una de las batallas se dará por los tributos que pagarán las empresas petroleras el año que viene.
Ocurre que el radicalismo está en contra de ceder puntos en el cobro de Ingresos Brutos. Si bien el desencuentro impositivo con las petroleras, y en especial con YPF, tiene su antigüedad, en este caso hay un componente especial. Es que resistirse a bajar Ingresos Brutos será en realidad una señal política de rechazo a la ley nacional de Hidrocarburos, que salió hace poco en el Congreso después de una dura y larga negociación entre la Nación y el CEO de YPF Miguel Galuccio por un lado y las provincias petroleras por el otro. En esa ley se estableció la rebaja de impuestos que impactará en las cajas provinciales.
El diputado radical Martín Kerchner prometió que el partido opositor “va a seguir la línea crítica de los legisladores nacionales” y hará primar el concepto de que “firmar un pacto fiscal es facultad de la Legislatura provincial”.
El condicionamiento de la ley nacional establece que el impuesto de Ingresos Brutos a las petroleras debe reducirse al 3 por ciento, cifra que, para el oficialismo, le hace perder al Gobierno sólo medio punto en este impuesto. Para los radicales, en cambio, la reducción representa cerca del 1 por ciento y en términos concretos produce un descuento del 25 por ciento en lo que pagan al fisco mendocino (de 3,9 por ciento en promedio a 3 por ciento). “Se bajan impuestos por nada a cambio, porque la extracción de petróleo de YPF en Mendoza sigue cayendo”, señaló Kerchner, quien estimó que la Provincia perderá por lo menos unos 60 millones de pesos por esta rebaja de Ingresos Brutos.
La oposición radical se trasladará al resto del esquema impositivo del Gobierno. “Ingresos Brutos sube 30 por ciento y más aún en algunos rubros; Automotor se incrementa 30 por ciento e Inmobiliario 20 por ciento. No podemos convalidar este aumento de la presión fiscal que se inició en 2011 en las circunstancias que estamos hoy, porque eso va a generar más recesión”, indicó Kerchner, en un adelanto de la posición que tendrá la UCR en el debate.
Presupuesto y campañas electorales
En cuanto al Presupuesto 2015, además del déficit y el endeudamiento, también habrá disputa entre el oficialismo y la oposición por el financiamiento de campañas electorales.
En el presupuesto de 45 mil millones de pesos que prepara el Gobierno habrá fondos para el debut de las PASO provinciales, pero el gobernador decidió anular por decreto cualquier aporte estatal para la publicidad de los candidatos, a pesar de que la ley que creó las primarias incluía esa obligación para el Estado mendocino.
Al margen de que el decreto todavía debe ser convalidado por los legisladores, desde la semana pasada el Gobierno viene advirtiendo que, en caso de querer aplicar este aspecto de la ley 8619, deberá ser la oposición la que fije los montos a gastar en el presupuesto 2015.
Pero la propuesta no suena bien en la UCR. Es que la inversión en las campañas también irá a engrosar la planilla del déficit y el pedido de endeudamiento. Ese aspecto ya generó una guerra con la oposición en el Presupuesto 2014 y volverá a ser motivo de discusiones en el de 2015, ya que Pérez está cada vez más lejos de su promesa inicial de equilibrar las cuentas públicas antes de dejar el Gobierno y el radicalismo endurecerá el reclamo de ajuste que viene haciendo hace varios meses.