Cómo "evolucionó" el gasto público en 10 años
Casi a medianoche, la Cámara de Diputados aprobó el Presupuesto 2013 con un nivel de consenso impensado teniendo en cuenta el clima político que había sólo un día antes. El acuerdo entre el PJ y la UCR permitió que la pauta de gastos fuera aprobada con 42 votos positivos y sólo 5 negativos. El único bloque se que opuso fue el del partido demócrata.
Aunque la UCR fue quien más lobby hizo promocionar “sus logros”, el PJ fue quien más festejó, asegurando que tienen aún margen de maniobra para ejecutar el Presupuesto que tenían en mente.
Gasto récord y deuda
Para el año que viene se calcularon gastos por 25.470.927.258 pesos. En el año 2003, es decir una década atrás, el presupuesto votado fue de 2500 millones de pesos, es decir hubo un aumento del 1000 por ciento en el gasto público. Si bien el dato es nominal denota el impacto inflacionario en el mantenimiento del Estado y el agigantamiento de la estructura pública sin que eso se traduzca en un servicio más eficiente para la ciudadanía.
En total se calculan recursos por 24.454.156.000 pesos. La necesidad de financiamiento neto del presupuesto es de 1.016.771.258 pesos.
El principal punto del acuerdo entre la UCR y el PJ fue el monto del endeudamiento para el año que viene. Así, se reformuló el esquema para contraer deuda. Para ello se modificó el artículo 70 del proyecto y se achicaron los montos. En total, el Gobierno podrá tomar deuda por algo más de 1500 millones de pesos.
En el “nuevo” artículo 70 se autoriza a endeudarse en total por 863.280.000 pesos. “Dicho financiamiento será destinado a cubrir los servicios de amortización de capital e intereses de la deuda pública”, explica el proyecto que tiene media sanción.
Además, el Gobierno podrá financiarse durante el año con la emisión de letras en un monto de hasta 250 millones de pesos. “Facúltase al Poder Ejecutivo a emitir letras del tesoro, pagarés u otros medios sucedáneos de pago hasta el uno por ciento (1 %) de los ingresos totales previstos en el presupuesto votado, para cubrir déficit estacionales de caja”, dice el proyecto votado anoche. Aunque se trata de una forma de financiamiento, no es considerada como deuda pública y tiene que ser cancelada durante el año.
La otra vía financiera que autorizaron los radicales es el uso de 400 millones de pesos del endeudamiento aprobado para el 2012. En el PJ festejaban esa decisión, pues aseguran que prácticamente son fondos de libre disponibilidad, porque los pueden usar para gastos corrientes. El proyecto dice que deben ser usados para “cancelar obligaciones asumidas en el año 2012”.
El presupuesto aprobado ayer mantiene algunas distorsiones ya asumidas como convención. Entre ellas está la falta de cumplimiento de la ley 6841, que apuntaba a destinar los fondos de regalías en obras públicas. El Presupuesto destina sólo 45 millones para el Fondo de Infraestructura, de los más de 1000 millones que ingresarán por regalías el año que viene.
El proyecto votado tiene más de 50 pequeñas modificaciones a la idea original. Algunas de ellas tienen que ver con el control legislativo del gasto. Así, según explicó Liliana Vietti, se recortó la discrecionalidad del manejo de los recursos. “No sé qué idea tenían de esta Legislatura. Hubo resistencia a estos cambios; pretender que no se controle parece un chiste, pero es parte de la consideración que tienen de la Legislatura”, dijo la legisladora. Entre otra cosas, agregaron controles al manejo de fondos del IPV y a los 370 millones presupuestados para subsidios del transporte, entre otros. Igualmente el Gobernador mantiene la facultad de transferir recursos entre ministerios sin mayores filtros y sólo tiene la obligatoriedad de comunicar a la Legislatura.
El gasto por área
La dirección de Escuelas es el área que mayor participación tiene en el Presupuesto, debido a la cantidad de personal a cargo (todos los docentes de la provincia). El detalle de cada ministerio es el siguiente:
- Dirección General de Escuelas $5.660.243.969
- Salud $2.548.240.761
- Infraestructura y Energía $2.125.101.713
- Seguridad 1.543.236.108
- Desarrollo Social $587.253.602
- Agroindustria $344.389.313
- Trabajo, Justicia y Gobierno $ 522.947.028
- Turismo $52.230.196
- Deportes $47.301.520
- Cultura 98.279.608
- Ambiente $ 163.547.710
- Transporte $ 1.126.537.786