Pese a las cifras récord de argentinos, en Chile duerme el proyecto para devolver el IVA a los turistas

El proyecto de Ley de Reactivación del Turismo y de Fomento a la Industria Audiovisual duerme en el Senado de Chile. No sería importante para los argentinos si no tuviera la particularidad que dentro de su articulado considera la devolución del IVA (19%) a las compras de los extranjeros en el vecino país.

Aunque las autoridades chilenas hablan mucho de lo importantes que son los turistas extranjeros, especialmente los argentinos, no hay acciones concretas para entregar los beneficios que se supone quieren dar para cuidar el turismo de compras que está moviendo la aguja en los comercios minoristas de la Región Metropolitana de Santiago y otras regiones.

Según dijo hace algunas semanas el embajador de Argentina en Chile, Jorge Faurie, las compras de los argentinos están inyectando unos US$1.000 millones en la economía trasandina, cifra que no resulta para nada menor.

Sin embargo, el proyecto que podría fomentar -aún más- las compras, duerme una siesta de 205 días desde que pasó desde la Cámara de Diputados al Senado chileno. La primera cámara demoró sólo 100 días en su aprobación, pero en medio de tratamiento de proyectos internos, el turismo sigue postergado entre los legisladores de Chile.

El 11 de diciembre el Senado aprobó en general el proyecto, pero no significó un avance porque lo hizo a la espera de modificaciones por parte de la Comisión de Hacienda. En ese momento abrió un período de consultas y observaciones que se extendió hasta este viernes. Ahora resta determinar cuándo se tratará el proyecto en la comisión y luego votarse en particular.

Lo peor de todo es que cuando el Senado le de el visto bueno, por tener modificaciones, restará un tercer trámite constitucional que no se sabe cuánto puede llegar a demorar. A eso se suma que una vez listo el paso por el Congreso, se debe avanzar en la implementación técnica y la reglamentación de la medida. Lo cierto es que a menos que se le de urgencia y prioridad, el proyecto puede completar un año en el parlamento trasandino sin una sanción.

Implementación y alcance del proyecto

El proyecto que salió de Diputados al Senado chileno tuvo algunos cambios respecto al documento original que ingresó en mayo al Congreso. Lo principal es que se eliminó un límite de peso a las compras.

Así, el texto dice que "los bienes respecto de los cuales se podrá solicitar la devolución del impuesto al valor agregado serán aquellos que el turista extranjero lleve consigo en su equipaje al momento de abandonar el territorio chileno. El equipaje deberá ser transportado en el mismo medio en que viaja el turista extranjero".

Además se recalca que "cada turista extranjero podrá hacer uso de este beneficio un máximo de dos veces dentro de un lapso cualquiera de doce meses".

Respecto a los requisitos para pedir la devolución, dice que "para tener derecho a la devolución establecida en este título, el valor de la compra realizada por el turista extranjero, respecto de los bienes indicados en el artículo anterior, deberá superar el equivalente a 0,5 unidades de fomento".

El proyecto delega la implementación efectiva del sistema de devolución en el Servicio de Impuestos Internos (SII), el cual tendrá que primero reglamentar la forma en que se deben emitir los tickets para la devolución y, además, mediante una licitación, buscar el mejor sistema para hacer efectiva la devolución del dinero pagado por ese concepto.

El texto que se está analizando dice que "el Servicio podrá, mediante licitación pública, encargar que la devolución sea implementada por un tercero, quien deberá acreditar la experiencia y capacidad operativa y financiera para realizar las funciones licitadas".

Entonces, y repasando, si la ley se aprobara rápidamente, y aún con mucha eficiencia, es complejo pensar que se pudiera implementar en el corto plazo.