Ganancias: el Gobierno presiona a las provincias, pero la recaudación mejoró en mayo

El Gobierno tomará la reposición del impuesto a las Ganancias para la cuarta categoría como prenda de cambio. Por orden de Javier Milei, sólo si los senadores aprueban en general y en particular (aún con cambios) los proyectos de Bases II y luego el paquete fiscal, se avanzará con la mejora del porcentaje del impuesto que fue quitado en septiembre pasado por Sergio Massa, en tiempos de campaña electoral, con apoyo de las provincias y sabiendo que generaban un perjuicio importante a la recaudación vía coparticipación.

Pero todos contaban que en algún momento habría alguna reivindicación por lo perdido, y una recuperación de la recaudación. Massa perdió, Milei ganó, y se desconoció cualquier acuerdo que los gobernadores hayan cerrado para cubrir los ingresos perdidos.

Según los cálculos de la mayoría de los analistas, la caída en la recaudación en los primeros cuatro meses del año (entre enero y abril) fue de un 15% en promedio, con provincias coparticipación dependientes cuyas pérdidas de ingresos alcanzó más del 20%.

Ahora la recuperación de ese dinero está al alcance de la mano, pero con una condición: que se apruebe la Ley Bases II y el resto del paquete fiscal. Así lo dispuso Milei. Y así lo respetarán los negociadores del oficialismo y los legisladores libertarios al momento de discutir con sus colegas dialoguistas y los que no lo son tanto.

Será lo que se negociará esta semana y parte de la que viene, hasta que ambos proyectos lleguen al recinto de la cámara baja. Mientras tanto, hoy se conocerán los datos de la recaudación impositiva de mayo 2024, donde habría una mejora sustancial en los ingresos tributarios, con una novedad importante. La mejora en Ganancias por la liquidación de empresas privadas radicadas en el país.

Números sobre la mesa

Es lo que indica el último informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), donde se menciona explícitamente que el mes pasado la Nación envió a las provincias unos $5.032.000 millones en concepto de coparticipación, leyes especiales y compensaciones, “con lo cual, se convierte en el mayor envío en términos reales de la historia de la coparticipación y el primer mes del año con incremento interanual real (+22,4%)”.

Esto indicaría, según la consultora que dirige Nadín Argañaraz, que “uno de los principales motivos de este récord se debe a que, con tan significativa devaluación del peso en diciembre de 2023, las empresas con activos dolarizados registraron importantes ganancias de capital, lo que implicó que paguen mucho más impuesto a las Ganancias”.

A esto se suma que en mayo “las empresas que cerraron balance en diciembre de 2023 pagaron los saldos de las declaraciones juradas, y en dicho mes suelen pagar el saldo las empresas que explican aproximadamente el 66% de la recaudación del impuesto a sociedades”.

Por lo tanto, “es un mes donde teniendo en cuenta el mal desempeño que venían teniendo las transferencias automáticas a provincias y CABA hasta el mes de abril (-19% interanual real), resulta interesante evaluar los recursos extra que obtendrían las provincias en mayo". Es decir, en mayo de 2023 estos envíos resultaron ser un 15,6% mayor al promedio mensual real de los primeros 4 meses del año. 

En otras palabras, gracias a la devaluación aplicada por Javier Milei en diciembre del año pasado, la evolución de los activos de las empresas valuados en dólares creció lo suficiente como para aumentar los envíos a las provincias. Según en informe del IARAF, “es posible obtener una medida de la plata extra que sumaron las provincias en mayo respecto al desempeño que hubiesen tenido si mayo se comportaba como en 2023.

La situación volverá a la normalidad en junio cuando, se supone, se aprobaría el proyecto Bases II. Si se aplicara en julio (es difícil) la recaudación volvería a subir en agosto. Lo más probable en realidad, es que los cambios en los ingresos provinciales provenientes de la reconstrucción de Ganancias operen efectivamente en septiembre. Habrán pasado ocho meses (siete si no se tienen en cuenta las mejoras de mayo por el pago de las empresas), de cierto desierto coparticipativo para las provincias.