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Derechos de exportación: nulidad de la delegación legislativa para fijar alícuotas

El Congreso Nacional no aprobó el proyecto de Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2022, en cuyo articulado se preveía la prórroga hasta el 31/12/2024 de la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo Nacional (PEN) para fijar derechos de exportación, que caducó el 31/12/2021.

Redacción MDZ
Redacción MDZ martes, 1 de febrero de 2022 · 23:40 hs
Derechos de exportación: nulidad de la delegación legislativa para fijar alícuotas
Foto: Gobierno de Mendoza

El Congreso Nacional no aprobó el proyecto de Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2022, en cuyo articulado se preveía la prórroga hasta el 31/12/2024 de la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo Nacional (PEN) para fijar derechos de exportación, que caducó el 31/12/2021.

Concretamente, se definieron las alícuotas máximas -topes- que el PEN podía fijar para gravar con derechos de exportación las destinaciones al exterior de diversos productos y servicios.

Además, se estableció como fecha de caducidad de esta delegación el 31/12/2021, inclusive.

En este marco, en el mes de diciembre de 2021, el PEN dictó, entre otros, los decretos 831/21, 832, 852/21 y 908/21; por medio de los cuales prorrogó la vigencia de las tasas de derechos de exportación ya existentes al amparo del citado régimen legal.

Sin embargo, al haber expirado el plazo de vigencia de estas facultades delegadas, y mientras el Congreso nacional no sancione una nueva ley que renueve dicha delegación, el PEN carece de facultades legales y constitucionales para continuar aplicando estos derechos de exportación.

Cabe mencionar que en nuestro ordenamiento jurídico rige el principio de reserva de ley, lo que significa que la facultad para crear y modificar tributos -naturaleza de la que participan los derechos importación y exportación- queda reservada con carácter exclusivo en cabeza del Poder Legislativo (cfr. arts. 4°, 17, 52 y 75 incs. 1 y 2).

La Corte Suprema de Justicia de la Nación tiene decidido que resulta válido que, en la aplicación de gravámenes al comercio exterior, el Congreso atribuya al Poder Ejecutivo ciertas facultades circunscriptas, exclusivamente, al aspecto cuantitativo de la obligación tributaria, autorizándolo a elevar o disminuir las alícuotas aplicables, siempre y cuando, para el ejercicio de dicha atribución, se fijen pautas y límites precisos mediante una clara política legislativa.

De este modo, queda claramente demostrada la ilegalidad e inconstitucionalidad de los decretos dictados por el PEN fijando la tasa de derechos de exportación, ya que no existe una ley vigente que defina la alícuota aplicable, o los mínimos y máximos para su fijación, ni el plazo de vigencia de la delegación.

Por lo tanto, al no existir una ley vigente que determine los límites de actuación del Poder Ejecutivo, no resulta válida la aplicación de estos derechos de exportación a las solicitudes de destinación de exportación para consumo que se hubieren registrado con posterioridad al 31/12/2021; habilitando a los contribuyentes afectados a impugnarlos en sede judicial a fin de garantizar sus derechos.

Dr. Lucas Gutiérrez - Abogado y Socio del Dpto. de Derecho Contencioso Tributario y de la Seguridad Social del Estudio Lisicki, Litvin & Asoc.

Andrés Nicastro – Socio del Estudio Lisicki, Litvin & Asoc. – Sucursal Mendoza

Dr. Ignacio Nazar - Abogado del Dpto. de Derecho Contencioso Tributario y de la Seguridad Social – Sucursal Mendoza

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