Plata de la Nación: pierden provincias y gana la inversión

Durante todo el 2012 las erogaciones de capital fueron la variable de ajuste fiscal para el Gobierno nacional, en tanto que las erogaciones corrientes mantuvieron firme un alto ritmo de expansión, que se mantuvo por encima del 30% de crecimiento interanaual. Pero esto cambió en el arranque de 2013, según se desprende de un estudio del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf).

Un dato sobresaliente de la ejecución presupuestaria de enero de 2013 vino dado por la desaceleración del gasto corriente junto con una recuperación del gasto de capital. Esto indica que al menos en el comienzo del 2013, pierden las provincias por el lado de los recursos no automáticos (discrecionales) que reciben de la Nación y gana la postergada obra pública. 

Concretamente, según datos del Iaraf, los gastos corrientes del Estado Nacional crecieron un 20,5% en enero de 2013 (12 puntos por debajo del aumento acumulado en el 2012), en tanto que el gasto de capital lo hizo en una tasa interanual del 25,4% (aproximadamente 10 puntos por encima del 2012) en el primer mes de este año.

Dichas cifras implicaron un cambio en la tendencia presentada con anterioridad, caracterizada por un gasto en obra pública ubicado siempre por debajo al gasto corriente, advierte el Iaraf.

Inversión real
Por el lado del gasto de capital del Estado Nacional, su recuperación respondió principalmente a la aceleración de la Inversión Real Directa, que constituye su principal componente, ya que representa alrededor de la mitad del gasto total. La misma registró una suba del 38,1%, que de este modo superó al crecimiento del 2012 en 15 puntos porcentuales, informa el Iaraf.

El segundo componente más relevante, dado por las Transferencias de capital a las provincias mantuvo, por el contrario, su tendencia declinante, al no verificar aumento alguno en la medición interanual. En dicha desaceleración influyó en gran medida la contracción de los envíos del Fondo Federal Solidario, que evidenció en enero una abrupta caída del 66%.

¿Por dónde se ajustó?
La desaceleración del gasto corriente del Estado Nacional en su conjunto provino fundamentalmente del recorte sobre las transferencias corrientes a las provincias (reparto no automático y discrecional) que presentaron una caída del 37,7% interanual.

La cifra se encontró muy por debajo del crecimiento verificado por este rubro en igual mes del 2012 (+55,8%), tasa que fue progresivamente disminuyendo con el correr de los meses, hasta culminar el año con un crecimiento prácticamente nulo. Este rubro representa algo más de un 5% del gasto primario del Estado Nacional.

Asimismo, la desaceleración en las transferencias no automáticas fue acompañada por una ralentización en los envíos de fondos por la Coparticipación Federal de Impuestos (automáticos). Si bien éstos continuaron creciendo, su ritmo de expansión se redujo al crecer a razón del 25% anual, 8 puntos porcentuales menos que el aumento verificado en el primer mes de 2012. Esto marca que tanto los recursos automáticos (coparticipación) como los discrecionales (transferencias) de la Nación a las provincias cayeron o crecen muy por debajo del resto.

También hubo ajusto en los subsidios. Las transferencias corrientes del Estado Nacional al sector privado (subsidios a empresas y familias), que constituyen algo más de una quinta parte del gasto primario total (por ejemplo fueron un 21,5% en 2012), también evidenciaron en enero de 2013 un freno, tanto en comparación con enero de 2012 como en relación a lo ocurrido durante todo el año pasado. Su crecimiento  interanual del 5,7% en enero de 2013 fue de casi 10 puntos porcentuales inferior al de todo 2012.


Desde el Iaraf estiman que si las transferencias corrientes al sector privado (subsidios) y las no automáticas a las provincias hubieran crecido al mismo ritmo que traían en 2012, el gasto primario total del Estado Nacional ($50.287 millones) hubiera aumentado en enero de 2013 unos $2.500 millones más, elevado la tasa de expansión del 25,4% que tuvo al 31,9%, superando ampliamente la performance registrada por los ingresos, que crecieron en torno al 25% anual, destaca el Iaraf.


El ajuste del gasto público nacional llegó, en conclusión, a las provincias y a los subsidios. Y como era previsto en lo que será un año electoral, sirvió para recuperar recursos de capital para financiar obra pública.