Menos de la mitad de las provincias cuentan con datos de sus estudiantes, según un informe
Un reciente informe del Observatorio Argentino por la Educación reveló que menos de la mitad del país cuenta con información fehaciente de los estudiantes de cada jurisdicción en tiempo real. Solo 10 de las 21 provincias que aportaron datos alcanzan una cobertura casi completa de los datos importantes de los alumnos de niveles inicial, primario y secundario.
Desde hace cuatro años, la organización independiente releva datos con el fin de difundir la situación de la educación en Argentina y, en consecuencia, aportar información para "transformar a través de acuerdos y campañas". En esta oportunidad, el observatorio realizó varias encuestas en cada jurisdicción nacional para verificar el estado de los Sistemas de Información y Gestión Educativa (SIGED).
"Los Sistemas de Información y Gestión Educativa integran los procesos y herramientas digitales que permiten diseñar, registrar, procesar y analizar información estratégica del sistema educativo de forma integral. En Argentina, la evolución de estos sistemas ha atravesado diferentes etapas, marcando un camino hacia la digitalización y nominalización de la información educativa", se explica en el inicio del informe que llevaron a cabo Flavia Ferrari Inchauspe, Leyre Sáenz Guillén y Víctor Volman.
Que las distintas jurisdicciones dispongan de información de sus estudiantes en tiempo real resulta crucial en la actualidad, en un contexto de "mayor uso de la información, el procesamiento de grandes volúmenes de información a través del big data, y el desarrollo de la inteligencia artificial". En este sentido, insistieron: "La generación, gestión y uso de datos se ha vuelto indispensable para la toma de decisiones. Los estados son generadores fundamentales de datos administrativos estadísticos, siendo éstos un insumo crucial para el diseño de mejores políticas públicas basadas en evidencia."
Ahora bien, los resultados del relevamiento son alarmantes en gran parte del país. De acuerdo con los especialistas, en 2024, "10 de las 21 provincias relevadas alcanzaron la nominalización completa de su matrícula en sus tres niveles obligatorios". Asimismo, señalaron que aún "persisten disparidades entre provincias, desafíos de integración y uso efectivo de la información".
Para hacer posible el análisis de datos, el observatorio estudió la información expuesta en la Base Nacional Homologada (BNH), que es administrada por la Secretaría de Educación de la Nación. Esta actualiza una vez al año los datos personales de los estudiantes de cada nivel: nombre, documento, CUIL, fecha de nacimiento, y lugar de residencia. También se tienen en cuenta los datos de escolarización: código del establecimiento, grado o año de estudio y la orientación del plan de estudios.
Si bien, en 2023 la cobertura de la matrícula nominalizada en la BNH creció hasta el 84% en 2023 (un 10% superior a la cifra obtenida en 2021), aun escasea la información. Solo 21 de las 24 jurisdicciones consultadas respondieron las encuestas.
Los alarmantes resultados
El nivel inicial, alcanza una matrícula nominalizada del 90% en el sector estatal, mientras que el sector privado registra un promedio de 83%. El nivel primario presenta cifras similares con un 89% en el sector estatal y un 83% en el sector privado. En el nivel secundario, en cambio, el sector estatal alcanza un 89% de nominalización y el sector privado registra un 80% según el relevamiento realizado. "La persistencia de la brecha entre los dos tipos de gestión en este nivel es particularmente relevante dado su rol crítico en el seguimiento de trayectorias y prevención del abandono escolar", argumentaron los autores del informe.
Finalmente, "el nivel superior no universitario presenta los niveles más bajos de nominalización, con un promedio ponderado de 41% en el sector estatal y 49% en el privado, siendo el único nivel educativo con mayor proporción de matrícula nominalizada en el sector privado que en el estatal".
Las diez jurisdicciones que alcanzaron prácticamente la nominalización completa (99%-100%) en los niveles obligatorios son Córdoba, Chubut, Mendoza, Santa Fe, La Pampa, Jujuy, La Rioja, CABA, Entre Ríos y San Luis. Por otra parte, Misiones y San Juan no presentan matrícula nominalizada en el sector privado, seguidas por Chaco con un 13% de nominalización en el nivel primario y un 17% en el nivel secundario. "Estas disparidades reflejan desafíos estructurales y tecnológicos que requieren atención específica", analizaron.
Otro de los puntos que analizaron en el informe es la conectividad. Según los datos, 14 de las 21 jurisdicciones cuentan con más del 75% de sus centros educativos con conectividad. En tanto, en otras 7 provincias el nivel de conectividad de los centros educativos es menor al 75%, "lo que dificulta la carga en los sistemas a nivel institución educativa, e inclusive la carga de datos nominales". Es más, en las zonas rurales, la conectividad no alcanza el 50% de los centros. 
"La escasa disponibilidad de recursos humanos con habilidades tecnológicas emerge como la limitación más frecuente, siendo señalada por 13 de las 21 jurisdicciones que respondieron. Este hallazgo coincide con lo observado por Montes (2022), quien identifica la falta de capacitación específica como uno de los principales obstáculos para el uso efectivo de los sistemas de información educativa en América Latina", sostuvieron.
Las jurisdicciones, además, presentan otras limitaciones específicas como "demoras en los tiempos de desarrollo de módulos; dificultades en la compatibilización de datos entre sistemas; necesidad de capacitación específica en mantenimiento de servidores y lenguajes de programación; y resistencia institucional al cambio, evidenciada en la dificultad para que los establecimientos educativos reconozcan la importancia de la nominalización".
