Debate

La grieta que provoca la derogación de la Ley de Tierras

Mientras hay quienes sostienen que esta medida atraerá inversiones externas, el Gobierno cosechó un amparo en contra.

Victoria Urruspuru
Victoria Urruspuru jueves, 11 de enero de 2024 · 07:12 hs
La grieta que provoca la derogación de la Ley de Tierras
El artículo 154 del DNU anuncia la derogación de la Ley de Tierras Rurales 26.737. Foto: shutterstock.com

El DNU de Javier Milei generó gran controversia por la cantidad de leyes y artículos que han quedado sin efecto. Entre ellos, se derogó la Ley de Tierras, bajo la promesa de promover las inversiones extranjeras; sin embargo, ni bien este decreto entró en vigencia se presentó un amparo contra dicha medida.

La legislación (Ley 26.737) establecía, a grandes rasgos, que solo el 15% de las tierras rurales totales de Argentina podían estar en manos de extranjeros (titularidad de dominio o posesión). Actualmente, ninguna provincia supera este número -aunque la norma ya no tiene efecto hace casi 2 semanas-; la jurisdicción con el porcentaje de hectáreas extranjerizadas más alto es Salta, con el 11,56%.

Las miradas a favor de la derogación

Mariano Sobré, un ingeniero agrónomo pampeano y miembro del CREA (Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola), vio con buenos ojos esta medida. "Esto fomentará la inversión de capitales extranjeros, incentivando la actividad del sector agropecuario. Al venir inversiones, se podrán desarrollar zonas que aún no han sido utilizadas, como plantaciones de cultivos industriales, tierras que hayan que sistematizar, todas explotaciones que requieren de inversión, no sólo comprar la tierra", explicó a MDZ.

De la mano de esto, sugirió que Argentina podría comenzar a verse como una opción más deseable para el bolsillo extranjero. "Creo que es bueno dar ese mensaje, que no es un país que rechaza la inversión extranjera, sino que la invita. El impacto de esta medida sería algo más simbólico entonces, porque igualmente aún se está lejos de superar ese tope del 15%", añadió. 

Las provincias con más tierras en manos extranjeras.

A su vez, esta medida también podría fomentar que los capitales del exterior promuevan la actividad del sector energético y minero, así como otros que requieran para su desarrollo de la propiedad o posesión de grandes extensiones de tierras. Así lo determinó el estudio de abogados Tavarone, Rovelli, Salim & Miani, dedicado a asesorar clientes corporativos.

"Después también hay un beneficio puntual, pero que es sólo para los dueños de campos", dijo el ingeniero agrónomo, y explicó: "quienes estén pensando en vender sus terrenos, si aumentan los inversores, subirá la demanda y, por lo tanto, aumentará el precio de la tierra".

El amparo por la derogación de la Ley de Tierras

Sin embargo, esta medida no fue recibida de la misma manera por parte de algunos partidos políticos e incluso agrupaciones. La legisladora del bloque Vamos Con Todos de Río Negro, Magdalena Odarda, presentó un recurso de amparo colectivo contra el Poder Ejecutivo Nacional por la derogación de la Ley.

La medida fue llevada ante la Justicia Federal en jurisdicción rionegrina el viernes 29 de diciembre, cuando el DNU entró en vigencia. La acompañaron integrantes de comunidades indígenas, organizaciones ambientalistas, representantes gremiales y dirigentes políticos de la provincia. 

Se anuncia la derogación de la Ley de Tierras en el artículo 154 del Decreto N°70/2023 (DNU).

Los argumentos descansan en que dicha medida no tiene necesidad ni urgencia justificada, además de que se "aniquila" una Ley que es protectora del dominio nacional del territorio y, en tanto, no hubo aviso previo de que esto ocurriría. Por el contrario, para ellos se deberían tomar decisiones en pos de la defensa y soberanía nacional, bajo el respeto al ambiente y los derechos de los pueblos indígenas.

Qué planteaba la Ley de Tierras

Según el DNU anunciado por Milei, la normativa limitaba el derecho de propiedad sobre la tierra rural y las inversiones en el sector, pues impedía que se vendan los terrenos al bolsillo de alguien de afuera que elige poner plata en el país. Como se explicó anteriormente, solo el 15% de las mismas podían estar en manos de extranjeros. 

Aun así, la Ley de Tierras tenía una excepción: podían adquirirlas libremente aquellos que residían hacía más de 10 años de forma continua y permanente, y si tenían hijos argentinos les pedían solo 5 años. También estaban exceptuadas aquellas personas de afuera que se encontraban casadas con algún ciudadano del país y tenían 5 años de anterioridad a la constitución o transmisión de los derechos pertinentes y demuestre residencia continua, permanente y comprobada en el país por igual término.

Los terrenos de dominio extranjero

Con base en el último registro nacional de Tierras Rurales, efectuado en abril del 2022 por el Ministerio de Justicia y al que se puede acceder haciendo clic aquí, la provincia con mayor superficie productiva en manos internacionales -como ya se nombró- es Salta con un 11,56%. Le siguen Misiones (11,07%), San Juan (10,48%) y Corrientes (9,87%). Por su parte, Córdoba es el sitio con menos terrenos en manos extranjeras: 1,12%. 

La mayoría de los compradores de afuera pertenecen a Estados Unidos (con 2.722.096 hectáreas), luego Italia (2.051.446 hectáreas) y en tercer lugar España (1.815.047 hectáreas). Miembros de estos países tienen en sus manos la mitad de esas propiedades extranjerizadas, y si bien el informe no detalla el uso que le dan, San Juan y Salta cuentan con gran producción vitivinícola, y ni hablar Mendoza, que de hecho es la provincia con la mayor cantidad de tierras rurales en manos extranjeras en proporción a su superficie.

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