Qué propuestas incluye el Informe 2025 que presentó el Consejo de Mayo

El Consejo de Mayo se reunió este martes en Casa Rosada y presentó el Informe 2025 con "recomendaciones y propuestas legislativas" de cara a las sesiones extraordinarias en el Congreso. El documento explica que "esta discusión alimentó, en algunos casos, los proyectos que el Ejecutivo llevará al Congreso", mientras que, "en otros el Consejo se hizo eco de proyectos ya preparados por el Ejecutivo".

"Algunos de estos proyectos serán tratados en extraordinarias; otros son propuestas para trabajar en el ciclo legislativo 2026", indicaron los integrantes liderados por el jefe de Gabinete, Manuel Adorni.

Ley de Expropiaciones

• "Se propone una reforma a la Ley 21.499, que asegure que cualquier indemnización por expropiación sea pagada al valor de mercado previo 15 al anuncio de la expropiación, actualizado por el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y se determine mediante tasaciones independientes, evitando cualquier conflicto de interés".
• "Asimismo, se establece una limitación estricta al mecanismo de 'ocupación temporánea anormal'".
• "Su uso quedará restringido a un plazo máximo y no prorrogable de 60 días, y se excluirá expresamente su aplicación sobre empresas, sociedades, acciones, cuotas partes de sociedades ni otro bienes al que le corresponda un procesos formal de expropiación".

Ley de Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria

• "El Presupuesto General de la Nación deberá proyectar equilibrio o superávit, prohibiéndose expresamente los déficits financieros".
• "Si durante la ejecución presupuestaria se verificaran desvíos que comprometieran ese equilibrio, el Jefe de Gabinete estará obligado a adoptar medidas correctivas inmediatas, incluyendo recortes o reprogramaciones de partidas, mediante un mecanismo automático de ajuste fiscal".
• "Todos los gastos del Sector Público Nacional deben estar contemplados dentro de la Ley de Presupuesto. Ningún organismo podrá ejecutar erogaciones por fuera de ella ni crear gastos sin asignación específica".
• "Se obliga al Poder Ejecutivo Nacional a abstenerse de solicitar adelantos transitorios del Banco Central para financiar el gasto primario".
• Acuerdo "a la Maastricht”: "El Consejo propone que, en Argentina las autorizaciones de endeudamiento provinciales no puedan otorgarse a provincias que tengan déficit primario o cuyo riesgo provincial supere los de la Nación o sea superior a un spread de 500 puntos relativo a los bonos del Tesoro americano".

Reducción del gasto público en torno al 25 % del Producto Bruto Interno

• "Congelar el gasto público real hasta alcanzar el equilibrio deseado".
• "El Consejo sugiere aprovechar el incremento de la recaudación derivado del crecimiento de la actividad económica, manteniendo constante el gasto público en términos reales".
• "Las provincias que no adhieran al acuerdo o que no cumplan con las metas establecidas quedarían excluidas de la posibilidad de recibir aportes del Tesoro Nacional por parte del gobierno nacional".

Una educación inicial, primaria y secundaria útil y moderna

• "El reconocimiento de la autonomía pedagógica y curricular para todas las instituciones educativas del país, tanto estatales como privadas"
• "Promover mecanismos de participación efectiva de los padres en las escuelas de gestión estatal, a través de Consejos con funciones consultivas y de acompañamiento institucional"
• "Se declara a la educación básica un servicio esencial, lo que implica que, aun en situaciones de conflicto laboral, debe garantizarse la continuidad mínima del servicio educativo y el derecho de los alumnos a recibir clases".
• "Nuevas formas de escolarización: formatos diversos que pueden ser presenciales, híbridos, comunitarios, domiciliarios y a distancia, entre otros, bajo supervisión y evaluación basada en estándares nacionales y jurisdiccionales".
• "Se proyectan criterios para formular contenidos mínimos nacionales y jurisdiccionales obligatorios, garantizando una formación común para todos los estudiantes del país".
• "Afianzar un sistema nacional de evaluación objetivo, transparente y periódico, con evaluaciones censales y muestrales que brinden información continua sobre aprendizajes y trayectorias, permitiendo conocer con recisión qué se aprende, dónde están las brechas y qué políticas funcionan de verdad".
• "Se crea asimismo el Examen Nacional de Educación Secundaria (ENES) como una evaluación individual voluntaria, implementada anualmente, con el fin de proporcionar información para que estudiantes, familias, instituciones de educación superior y actores del ámbito laboral, posean una percepción más realista de su situación educativa al concluir los estudios obligatorios
• "Se proyecta modernizar la carrera docente con criterios de mérito, desempeño, formación continua y evaluación periódica poniendo en valor a la docencia argentina"
• "Un nuevo Régimen de Prácticas Formativas: el objetivo es ofrecer a jóvenes desde los 16 años, a personas sin experiencia y a graduados recientes, experiencias reales en ambientes productivos".
• "Se analiza y proyecta una combinación de aportes financieros a la oferta y a la demanda -incluyendo asignaciones otorgadas a las familias o alumnos mediante vales, bonos, becas y otros instrumentos equivalentes- con el propósito de asegurar que la libertad de elección no dependa del nivel de ingresos de las familias".

Reforma tributaria

• Se crea el Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIFL) por un (1) año, destinado a los empleadores del sector privado con el objeto de fomentar el nuevo empleo. Sus notas principales son:

1. Beneficios. Alícuota del dos por ciento (2 %) por contribuciones patronales al SIPA, FNE y RNAF, alícuota del tres por ciento (3 %) al INSSJP y alícuota del tres por ciento (3 %) al Fondo de Asistencia Laboral. En todos los casos, aplicable para los cuarenta y ocho (48) primeros meses del inicio de nueva relación laboral siempre y cuando se produzca un incremento neto de la nómina de trabajadores.

• Beneficios al Empleo ya Registrado:

1. Se reducen de un seis por ciento (6 %) a cinco por ciento (5 %) las contribuciones para OOSS.
2. Las empresas que quieran participar del Fondo de Asistencia laboral podrán usar un 3 % de sus contribuciones para integrar un fondo de asistencia laboral (ver capitulo laboral).

• Promoción del Empleo Registrado (PER) con la posibilidad de regularizar relaciones laborales no registradas o deficientes, extinguiendo sanciones, deudas y acciones penales con condonaciones parciales de capital e intereses.
• Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI): entre los beneficios se destaca la amortización acelerada y devolución anticipada de IVA a inversiones.
• En el Impuesto al Valor Agregado (IVA) se establece la exención a la energía eléctrica utilizada en sistemas de riego para el sector agroindustrial.
• Se eliminan los impuestos internos a:

1. Productos Electrónicos.
2. Objetos suntuarios.
3. Automotores, motos aeronaves y embarcaciones.
4. Telefonía celular.
5. Seguros.
6. Servicios de Comunicación audiovisual.
7. Entradas a espectáculos cinematográficos.
8. Videogramas grabados.
9. Alquiler con destino a casa habitación sin unidades locadas.

• Se eliminan

1. El impuesto Cedular Renta Financiera (Ley 20.628)
2. El impuesto Cedular Enajenación de Inmuebles (Ley 20.628)

Avance en la explotación de los recursos naturales

• Una modificación de la Ley de Glaciares para resolver las incertidumbre asociadas a la exploración y explotación minera. (Aún en elaboración, se elevara a la brevedad)
• Apoyo a la propuesta incluida en el presupuesto 2025 para retrotraer el régimen de zonas frías a su diseño original concentrado en la Patagonia.
• Una modificación de la Ley de Bosques para eliminar las autorizaciones previas en las zonas verdes.
• Mejoras en la Ley de Acuicultura.
• Eliminación de la Ley del Régimen Regulatorio de la industria y comercialización del Gas Licuado de Petróleo.

Reforma laboral

• "Se propone la renegociación de los convenios colectivos de trabajo".
• "Otorgar prioridad a los convenios de menor ámbito (regional o de empresa) por sobre los de alcance nacional".
• "Una seria de alivios fiscales a los fines de reducir la carga laboral".
• "La reducción de 3 % de aportes aplicara a aquellos empleadores que participen del Fondo de Asistencia Laboral (FAL), un fondo de ahorro previo para uso en el caso de contingencias laborales".
• "Medidas orientadas a garantizar los derechos de la sociedad frente a acciones sindicales desproporcionadas que puedan afectar el interés general".
• "La reforma incorpora medidas orientadas a fortalecer la seguridad jurídica, mediante modificaciones y precisiones largamente necesarias en la normativa laboral".
• "Se propone un marco normativo para los Repartidor Independiente de Plataformas (como apps de reparto), que les permita acceder a ciertos derechos, como seguros viales, sin que ello implique una relación laboral de dependencia".
• "Se incorporó un capítulo con modificaciones al contrato de trabajo agrario para mejor adecuarlo a las características puntuales de esta modalidad que en muchos casos tiene una estacionalidad o discontinuidad prefigurada".
• "Se propone la derogación de un amplio abanico de normativa laboral obsoleta".

Apertura al comercio internacional

• Una reforma tributaria que reduzca el costo exportador
• Estabilidad macro y cambiaria
• Mejoras logísticas e infraestructura orientada al comercio
• Simplificación regulatoria y digitalización
• Monitoreo público–privado de competitividad sectorial