Las marcadas diferencias entre la Ley de Lemas de San Juan y la Boleta Única de Mendoza
Este domingo San Juan tuvo sus elecciones a gobernador y vicegobernador y resulta inevitable no comparar la forma de votar en la provincia vecina, a través del Sistema de Participación Democrática Abierta (Sipad), con el sistema de Boleta Única Papel recientemente implementado en Mendoza y que -hasta el momento- fue utilizado en dos ocasiones. La comúnmente denominada Ley de Lemas es una herramienta que suele beneficiar a los oficialismos y que contribuye a que el poder sea cada vez más grande.
Un reciente informe elaborado por la Fundación Libertad y Progreso, la organización Transparencia Electoral y la Fundación F. Naumann señala que 7 de cada 10 argentinos viven en distritos donde la integridad electoral es media, baja o muy baja. Justamente, la Ley de Lemas es uno de los factores influyentes.
Según el escrito, las 5 provincias que hoy usan Ley de Lemas en algún nivel (Misiones, Formosa, Santa Cruz, San Juan y San Luis), ya habían sido identificadas como provincias de baja integridad electoral en ediciones pasadas de este estudio, justamente por falta de alternancia, denuncias por ventajismo oficial y violaciones a la norma electoral.
Pero, ¿de qué trata? En concreto, consiste en que un lema puede tener varios candidatos que representan un "sublema". El ganador es el candidato más votado del lema más elegido. Es decir, el candidato A puede ser el más votado y perder las elecciones si los candidatos B y C representan a otro lema que sumando los votos de esos dos candidatos supera al candidato A.
En otras palabras, se presentan candidaturas de los sublemas agrupados en torno a un lema. Los electores escogen la lista de candidatos (sublema) de su preferencia. En el conteo de votos se suman todas las preferencias de los sublemas al lema en torno al cual están agrupados.
En el caso de San Juan, los candidatos son Rubén Uñac y José Luis Gioja por la agrupación (o lema) San Juan por Todos. Unidos por San Juan llevó a Marcelo Orrego, Marcelo Arancibia, Sergio Vallejos y Eduardo Cáceres. En tanto que el Frente Desarrollo y Libertad a Yolanda Agüero, Paola Miers y Agustín Ramírez. En el Frente de Izquierda Unidad, Cristian Jurado fue el único con aspirante en soledad.
Para explicarlo de otra forma y de manera hipotética, si Orrego siendo el más votado de Unidos por San Juan obtiene 35% de los sufragios y Uñac saca 25% como subagrupación contraria, Uñac ganaría la contienda al sumar los votos de los demás candidatos de su lema -en este caso Gioja-, convirtiéndose así en mandatario provincial sin haber sacado el mayor porcentaje individualmente.
Luego de la suspensión de la elección a gobernador y vicegobernador en mayo en consecuencia de la presentación ante la Corte Suprema por rasgos inconstitucionales en la reelección de Sergio Uñac -que finalmente no pudo postularse por un tercer mandato como jefe de Estado provincial- el 14 de ese mismo mes se llevaron a cabo los comicios, pero únicamente para las categorías de intendentes, concejales y legisladores.
Allí, otros controversiales aspectos de la Ley de Lemas camuflada pudieron verse con claridad. En aquella ocasión, en total hubo casi 7 mil candidatos contando los postulantes a intendente, diputados y concejales. En Chimbas, por ejemplo, hubo 36 candidatos a intendente y por lo tanto 36 boletas en los cuartos oscuros. El volumen de postulantes fue mayor que la cantidad de habitantes de muchos departamentos.
Volviendo al informe que hace hincapié en la integridad electoral, solo en 5 distritos -Mendoza, CABA, Córdoba, Santa Fe y Tierra del Fuego- se refleja que la integridad electoral es alta.
La ley de Boleta Única, sancionada en 2022 por la Legislatura de Mendoza, tiene como fin abandonar el uso del tradicional sistema de lista sábana. Su debut fue el 30 de abril en siete municipios mendocinos que desdoblaron sus elecciones. El porcentaje de votos nulos no fue el esperado, por lo que se dispusieron cambios para que la experiencia para el ciudadano fuera diferente en los comicios provinciales PASO del 11 de junio.
Cada elector puede votar marcando una cruz en el candidato que prefiera en las categorías disponibles, sin la necesidad de un efecto arrastre y sin que lo que un candidato saque le sume a otro indirectamente como ocurre con la Ley de Lemas.
Según aseguran desde el Gobierno de Mendoza, la Boleta Única "favorece la equidad en la competencia electoral, dado que la generación y provisión de boletas queda a cargo del Estado; garantiza la provisión de boletas durante toda la votación en la medida que el Estado asume el rol de ser el único proveedor de boletas de sufragio; disminuye el gasto electoral, toda vez que sólo se imprime un único 'juego' de Boletas cuya cantidad se vincula con la del total de electores, dotadas de un mecanismo de seguridad que impida su reproducción; elimina y/o disminuye determinadas malas prácticas electorales; y otorga mayor libertad al elector".