Se sancionaría hoy en el Senado el demorado presupuesto 2014

El presupuesto (una ley que normalmente es sancionada en enero, pero que este año se trabó por peleas políticas) se empezó a discutir finamente este lunes en un plenario de comisiones de Hacienda de las dos cámaras legislativas. Antes, los legisladores se terminaron de poner de acuerdo en la ley de Administración Financiera, norma que remplazará a la vieja ley de Contabilidad de la provincia y le pondrá fin al conflicto judicial de peronistas y radicales por el mecanismo para endeudarse.

Muchas de las condiciones que PJ y UCR acordaron hace 10 días para salir del estancamiento político fueron pasando al texto del proyecto de presupuesto ayer. Sin embargo, a última hora del día había cinco o seis puntos que continuaban en disputa y dos aspectos no se terminaban de cerrar: cómo se aplicará el congelamiento de personal que pide la UCR y que características tendrá el permiso para endeudarse que utilizará el ministro de Hacienda, Marcelo Costa.

Empleados

El petitorio del radicalismo reclamaba a Pérez “no incorporar” más empleados, salvo en las áreas de los servicios esenciales. Pero los peronistas quieren cambiar ese término por “no incrementar” los empleados. La variación busca darle al Gobierno la posibilidad de suplir vacantes por jubilación o fallecimientos, chance que los radicales buscan impedir.

Para el partido opositor, es crucial este punto. “Tiene un gasto en personal de 16.400 millones de pesos y eso es 40 por ciento más que el año pasado. El gasto en personal ha subido del 45 al 60 por ciento del presupuesto y hay que cortarlo”, se plantó anoche el diputado Martín Kerchner, referente del radical Alfredo Cornejo en la discusión.

La disputa por la cantidad de empleados estatales es vieja y sigue sin existir un acuerdo al respecto. Este lunes, el oficialismo puso sobre la mesa una nómina de casi 78 mil empleados con estabilidad, más 2.500 contratos de locación. Pero desde la UCR sostuvieron que los empleados son en realidad unos 100 mil, ya que muchos están escondidos bajo la figura de las horas cátedras.

Radicales y justicialistas podrían seguir peleándose toda la vida por la nómina real de empleados públicos, pero a esta altura, ambas partes están dispuestas a hacer un pacto: la UCR aceptará números que cree que están “dibujados” a cambio de que el Gobierno no tenga superpoderes para gastar fondos para bienes en personal y que el presupuesto, en general, muestre un “equilibrio operativo”.

Deuda

En el endeudamiento, un planteo del ministro Costa se ha transformado en un condicionante fuerte. No hay discusión respecto del destino de los 800 millones de pesos, pero el ministro de Hacienda quiere tener la posibilidad de tomar deuda en dólares y la UCR se niega a dejar abierta esa puerta.

Unos y otros reconocen que esta diferencia se salvará con una redacción adecuada del artículo en cuestión. Sucede que ninguno tiene claro cuál es el panorama económico al que se enfrentará la Provincia en las próximas semanas, ya que depende de cuestiones ajenas a Mendoza, como la solución o no del conflicto con los fondos buitres.

Costa y el Gobierno son optimistas y plantean que no habrá default, en cuyo caso el endeudamiento en dólares permitirá acceder a créditos a más largo plazo, con tasas menores. En la UCR, en cambio, sostienen que el endeudamiento deberá hacerse en pesos, aunque esto signifique menos plazo para devolver la plata y tasas más altas, ya que la deuda que Costa tomó el año pasado en moneda estadounidense, terminó costando muy cara.

En cualquier escenario, la novela que involucra al ministro Axel Kicillof, el juez estadounidense Thomas Griesa y los enigmáticos holdouts tendrá resolución recién dentro de 10 días, mientras que el presupuesto mendocino hay que sacarlo hoy, con aquella pelea sin resolverse aún.

Entre otras variables todavía difusas, aparecen la inflación y el propio valor del dólar. Se cree que, respecto del costo de vida, el oficialismo se atará a cifras cercanas a las del Indec (por debajo de la barrera del 30 por ciento); y sobre el dólar, se cifrará su valor en unos 9 pesos a fin de año.

La UCR está cerca de aceptar estas estimaciones pues significan un reconocimiento de los problemas económicos y el PJ está muy lejos de recalentar debates con su rival de siempre, porque necesita el presupuesto y el endeudamiento con urgencia. 

De ser así, hoy habrá sanción del presupuesto en el Senado y mañana se confirmará lo votado en la Cámara de Diputados, tal como se acordó hace poco más de una semana. “Nos estamos manejando con márgenes muy chiquitos y hay voluntad general de encontrar una salida, porque no da para seguir discutiendo”, afirmó al respecto el jefe del bloque de senadores del PJ, Fernando Simón.