Crearán un nuevo organismo de control
La novela del presupuesto y el endeudamiento derivarán en la creación de un nuevo organismo de control en el Poder Ejecutivo.
Se trata de la Auditoría Interna de Gobierno, que se creará con el objetivo de mejorar la calidad de los procesos y la gestión. Esta auditoría se diferenciará de los organismos extra poder, como Fiscalía de Estado y Tribunal de Cuentas, ya que los funcionarios designados responderán al gobernador. Pero además, los auditores podrán marcar errores durante el ejercicio, no después de que estos se hayan cometido, tarea que hace el Tribunal de Cuentas.
La Auditoría es uno de los aspectos principales de la ley de Administración Financiera, que en estos días se discute con intensidad en el Senado provincial debido a que absorberá algunos aspectos de la polémica ley de Reconducción Presupuestaria, la cual fue creada este año por el PJ para eludir las condiciones que bloqueaban la toma de endeudamiento.
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En medio de la negociación del endeudamiento, el radicalismo reclamó la semana pasada que se derogue la reconducción (cuya aplicación fue frenada por la Corte) y que los "puntos positivos" de esa norma pasen a engrosar la ley de Administración.
De esta manera, fue absolutamente necesario que el oficialismo y el partido opositor acordaran en detalle la ley de Administración antes de pasar al debate del Presupuesto 2014. Así fue que, entre el martes y el miércoles, los técnicos del radicalismo se encerraron con el subsecretario de Hacienda, Juan Gantuz, para limar toda diferencia que haya respecto del proyecto.
Conformidad
El trabajo final es una ley de 218 artículos que, al parecer, conforma a los dos actores principales de la política mendocina, más allá de que la iniciativa original era del Poder Ejecutivo.
El senador radical Sergio Moralejo explicó que la ley en cuestión remplazará definitivamente a la vieja ley de Contabilidad, que data de los años 70.
"En la ley se establece qué va a suceder cuando no haya presupuesto y cómo va a ser la reconducción. En ese artículo nos hemos detenido mucho para que no sea una tentación", afirmó Moralejo. Precisamente el año pasado, cuando el Ejecutivo presentó el proyecto, se habló de una norma cuyo objetivo sería agilizar los créditos.
También indicó Moralejo por qué será un instrumento para mejorar la gestión. "Se dota de mayor responsabilidad a los directores de Administración y se crea la Auditoría de Gobierno, que ya existe en la Nación y las principales provincias. Si bien la administración tiene distintos controles, no hay uno de gestión y procedimientos", explicó.
Otros legisladores radicales también festejaron la elaboración de esta ley y recalcaron que en su diseño se tomó en cuenta la experiencia y el aporte de los intendentes.
Todavía no aparecen los números
Si bien hubo acuerdo respecto de la ley de Administración Financiera, hasta ayer todavía no habían aparecido en la Legislatura las cifras del Presupuesto 2014.
La oposición señaló que Hacienda pidió más tiempo para terminar los cálculos y por ello comenzaron a analizarse en comisiones los artículos de la pauta de gastos, que de acuerdo a lo programado, debería sancionarse la semana que viene en ambas cámaras.
El presupuesto está detenido en el Senado desde diciembre, pero como nunca se avanzó en su tratamiento, hay que corregir casi todos los números de ingresos y egresos.
Además, se tienen que incorporar las cláusulas que el radicalismo exige cumplir para permitirle al Gobierno endeudarse. Entre ellas, el destino preciso del endeudamiento de 800 millones de pesos (que no podrá ser el pago de sueldos) y la prohibición de incorporar personal, salvo en los servicios esenciales del Estado.
En cuanto a las cifras del presupuesto, la premisa es que sean "realistas". Pero en este sentido, asoman algunos problemas con las variables que lo componen: la oposición señala que será difícil definir el valor del dólar hasta fin de año.
Ese valor incide tanto en el cálculo de regalías petroleras como en el de los pagos de la deuda. Pero el problema es que el tipo de cambio está sujeto a una "gran volatibilidad", debido a la presión inflacionaria y el conflicto de la Nación con los fondos buitres.
Por otra parte, el radicalismo reclamará también que el Presupuesto 2014 tenga "déficit operativo cero". Esto significa que, al margen del permiso para tomar créditos, el monto de los ingresos deberá ser igual al de los egresos, incluido el pago de los intereses de la deuda.