Diez claves, otros secretos y detalles de los gastos 2013
1 – Gasto y déficit. El aumento del gasto ronda el 25% respecto al año pasado. El Gobierno prevé gastar 25900 millones de pesos, pero recaudará menos de 25 mil millones. El déficit real (sacando la deuda contraída para obras que ya tiene financiamiento con organismos de créditos como el BID)es de 1600 millones. Para ello en el artículo 70 del proyecto vuelven a pedir autorización para endeudarse en 1500 millones de pesos. La metodología para buscar ayuda será la misma que este año y que tuvo muchos problemas: préstamos directos, emisión de bonos, letras o las opciones que el mercado ofrezca. Este año el poco financiamiento que se consiguió fue “caro”, pues se contrajeron créditos con un 22% de interés.
2- Deuda para financiar acuerdos paritarios y subsidios. La autorización del financiamiento se promocionó principalmente por el lado del destino: según el anuncio sería usado para financiar obra pública. Pero el proyecto incluye en la lista otros destinos. Además de las obras y los bienes de capital, según el proyecto de Presupuesto, la plata de la deuda podrá usarse para financiar “Acuerdos Paritarios; Transferencias para Colegios Privados; Transferencias y Convenios a Municipios no dispuestos por leyes de coparticipación o leyes especiales; Servicio de la deuda; Servicios de policía”, entre otros.
3 - Superpoderes. El Gobernador volverá a concentrar el máximo poder en su lapicera. Es que tendrá el poder de cambiar partidas presupuestarias entre jurisdicciones cuando lo crea necesario y sólo informando a la Legislatura. Este año Francisco Pérez tuvo los mismos “superpoderes” y los usó para cambiar partidas varias veces. “El Poder Ejecutivo remitirá el Decreto correspondiente a la modificación presupuestaria entre Jurisdicciones con comunicación de ambas Cámaras Legislativas. La H. Legislatura tendrá un plazo de diez (10) días corridos para expedirse sobre la misma, a partir de que el decreto toma estado parlamentario, caso contrario el decreto se considerará firme”, establece como único requisito.
4 – Aumentos de sueldo y contratación de personal. La pauta de gastos no incluye un tope de aumento salarial y, como ocurrió en los últimos años, todo se definirá a futuro. Pero esta vez sí se incluyó una previsión. Según se explicó se destinará un aumento “retórico” del 10% para el año que viene. Costa aclaró rápidamente que no se trata de un tope sino de una previsión para contar con recursos y que se respetarán las paritarias.
En cuanto a la contratación de personal, Pérez seguirá concentrando todo el poder, pues cada contratación requerirá “la autorización expresa del Señor Gobernador de la Provincia”. Sin embargo hay algunos datos curiosos. Uno de ellos es que el Presupuesto incluye una autorización para que el Instituto de Juegos y Casinos incorpore 120 personas a su planta. La Empresa Provincial de Transporte también tendrá una autorización especial para contratar 87 personas más. El IPV también podrá incorporar 54 personas. La Caja de Seguro Mutual también tendrá la venia para sumar 5 personas a su staff.
5 – Subsidios en alza. Los subsidios para sostener el sistema de transporte seguirán en alza el año que viene y el Fondo Compensador de Contingencias tendrá un nuevo récord. Para el 2013 se presupuestaron 369.614.200 pesos para sostener el precio del boleto y la rentabilidad de las empresas de transporte público de pasajeros, justo cuando comienza la “curva de desinversión” por el acercamiento del fin de la concesión.
La otra empresa que seguirá recibiendo subsidios es Aysam o Aguas Mendocinas. El presupuesto prevé la transferencia de 36 millones de pesos a la empresa de agua y saneamiento como subsidio, también con la idea de sostenerla, pues no logra aún ser autosustentable.
Las organizaciones que consiguieron asegurarse subsidios en el Presupuesto fueron la Fundación CONIN, a quien le destinarán 1,2 millones de pesos, y el Instituto de Docencia, de Investigación y Capacitación Laboral de la Sanidad, del gremio ATSA, que recibirá un millón de pesos. Las empresas que reciben subsidios a la electricidad por el riego agrícola seguirán con el beneficio, pues se destinarán 13 millones de pesos.
6 - ¿Contra los fondos buitre? El Gobierno pide una autorización especial en el presupuesto: quieren tener la potestad de contratar abogados que puedan defender a la provincia por posibles juicios que puedan surgir por la reestructuración de la deuda, particularmente con el ex bono Aconcagua. “Facúltase al Poder Ejecutivo para que a través del Ministerio de Hacienda y Finanzas realice las contrataciones directas de los servicios de asesoramiento y representación legal necesarios para la completa defensa de los intereses de la Provincia en las causas judiciales que eventualmente se reinstauraren, vinculadas con la reestructuración de la deuda pública y/o el Bono "Aconcagua"”, dice el artículo.
Pero no es el único conflicto internacional. También se autoriza a Fiscalía de Estado a representar a Mendoza ante el CIADI por los juicios que ya están vigentes y los que pueden venir. Además se destinan 37 millones de pesos para pagar juicios perdidos.
7 – Sorpresa en la tarifa eléctrica. Además del aumento ya autorizado y la revisión tarifaria prevista para el 2013, los usuarios del servicio eléctrico tendrán otra sorpresa en su boleta: el año que viene los mendocinos deberán pagar la contraparte que le corresponde a la provincia por la línea eléctrica Comahue Cuyo. Mendoza le debe a la Nación 145 millones de pesos por esa obra y ya está en mora.
En el proyecto se incluye la autorización para cobrarle a los usuarios la contraparte. No se pone como garantía de pago la coparticipación federal. "El repago de este endeudamiento estará a cargo de la demanda eléctrica de Mendoza de acuerdo con las condiciones de financiamiento otorgadas al efecto. A tal fin, instrúyase al Ente Provincial Regulador Eléctrico (Epre) a trasladar a tarifa este costo de abastecimiento extraordinario, determinado precedentemente",indica el texto.
8 – Más colectivos estatales. El Gobierno busca fortalecer la red pública de transporte. Para ello están en evaluación los proyectos de construcción de troles mendocinos y la compra de unidades. También seguirán comprándose colectivos estatales. Para todo eso se destinarán 25 millones de pesos el año que viene.
9 – Obras, la obsesión de Pérez. Este año fue duro para el Gobierno respecto a las obras públicas, pues casi no pudieron iniciar obras nuevas. Costa aseguró que es normal que el primer año de gestión la inversión en obras sea baja porque “se está iniciando una gestión”. Para el 2013 buscarán revancha y aseguran que aumentaron en un 120 por ciento el presupuesto de “trabajos públicos”. Igualmente no iniciarán obras hasta no tener asegurado el financiamiento.
10 – Recursos, inflación y números inciertos. Para calcular el presupuesto el Gobierno tomó los números nacionales. Por eso calcularon todo con una inflación “mentirosa” del 11% anual. El crecimiento previsto para Mendoza es importante: prevén una suba del 4,4% del Producto Bruto Geográfico. Desde la Nación esperan que lleguen un 22% más de fondos por todo concepto. Otra fuente de recursos importante son las regalías, que superarían los 1500 millones de pesos, pero sólo 45 serían usadas para obras públicas.