Cinco claves para entender por qué Ganancias desata tantos enfrentamientos
En twitter @Fede_Manrique
1-Batalla política.
La no actualización de los mínimos no imponibles del Impuesto a las Ganancias es el eje central de la discusión entre trabajadores (autónomos y en relación de dependencia), representados por los gremios agrupados en la CGT y la CTA, y el Gobierno nacional. Conflicto que tuvo como último escenario la disputa entre el Gobierno y camioneros, y promete un paro general para mañana con movilización hacia Plaza de Mayo. El enfrentamiento entre gremios y Gobierno supera incluso la negociación salarial entre empleados y empleadores, ya que en las actuales condiciones, la no actualización de los mínimos implica que haya cada vez más asalariados y autónomos que tengan que pagar impuestos por sus ingresos. Y los aportes son tan elevados que pueden terminar por diluir los incrementos salariales obtenidos.
La raíz del conflicto no está en la alícuota del impuesto que grava a los que más ganan y que en la Argentina es del 35% anual sobre el “excedente del mínimo no imponible”, sino en la no actualización de los valores (ingresos y desgravaciones) en relación a la inflación real y al resultado de las negociaciones paritarias. Bajo este esquema, lo que hace el Gobierno con este impuesto es mantenerlo estable, en un contexto en el que por la inflación y las paritarias los salarios por año se incrementan entre un 20% y 30%. Todo esto hace que se incorporen cada vez más asalariados al universo de contribuyentes que pagan Ganancias en la Argentina.
El Impuesto a las Ganancias, en lo que respecta a personas físicas (asalariados y autónomos) imputa (toma en cuenta) la totalidad de los ingresos en blanco de un trabajador, esto es salario, aguinaldo, bonos extra y premios por productividad. La AFIP todos los meses computa los ingresos de un trabajador y hace un cálculo anual, que luego divide por 13 meses (salarios y aguinaldo), explica el contador Mario Comellas a MDZ - Dinero.
A la vez que hace un cálculo sobre el ingreso promedio mensual de cada trabajador, la AFIP establece mínimos a partir de los cuales se paga o no Ganancias. Bajo este esquema, desde principios de año el impuesto a las Ganancias sólo lo pagan los trabajadores que ganan mensualmente más de $7.997,5, en el caso de los casados con hijos; y los que perciben por encima de $5.782,1, cuando se trata de solteros sin hijos. Desde estos “mínimos”, se empieza a pagar Ganancias y de ahí la escala va subiendo a medida que el ingreso es mayor.
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La actualización del impuesto quedó desfasada con la inflación. El mínimo no imponible de Ganancias se actualizó un 60% de 2008 a 2011 inclusive. En esos cuatro años, el salario promedio nominal creció 111% y la inflación aumentó 83%, según el Índice de Precios al Consumidor de 7 provincias. Las escalas no se cambian desde 2001, afirma un estudio del Instituto de Análisis Fiscal (Iaraf).
4- Impacto económico.
Como no se modifican entonces los mínimos imponibles de Ganancias, como tampoco se toman los valores desde donde se cobran o no Asignaciones Familiares, cada vez más asalariados tiene que pagar impuestos o bien pierden beneficios sociales, lo que termina engrosando lo que el Estado recauda o bien se ahorra por el simple hecho de no actualizar los montos al ritmo de la inflación y los salarios
Si el Gobierno no actualiza el mínimo no imponible del Impuesto a las Ganancias, la ronda de negociaciones paritarias en curso hará que unos 200.000 asalariados que actualmente no pagan ese tributo sean alcanzados por el fisco. Según diversas estimaciones, pasarán a pagar Ganancias 1,5 millones de trabajadores en relación en dependencia. O sea, uno de cada cinco trabajadores en blanco. O uno de cada diez si se suma al empleo en negro. Del universo de 14,5 millones de asalariados que hoy tiene el país, según datos de la Anses, la minoría más privilegiada (cerca del 10%) está alcanzada por el Impuesto a las Ganancias, informa una nota del diario El Cronista.com
Por actividades económicas, un 11% de los sectores tienen salarios promedio sobre el mínimo no imponible. Sobre 6,3 millones de trabajadores registrados en el sector privado se cuentan unos 700.000 que se desempeñan en actividades con remuneraciones actuales mayores que la base que no tributa, de $7.997,5 para casados con dos hijos en edad escolar, agrega otra nota publicada por Daniel Sticco en el portal Infobae.com
5- Más presión fiscal, distorsiones y menos consumo.
El no aumento de los mínimos no imponibles de Ganancias tiene razones fiscales de parte del Gobierno, para no actualizarlas, y razones económicas, por parte de los gremios, para oponerse. Desde la perspectiva del Estado, la no actualización permite que sean más los trabajadores que tengan que pagar Ganancias este año como consecuencia de los aumentos salariales que se dan para recomponer la pérdida de poder adquisitivo de los ingresos de los trabajadores por efecto de la inflación. Al no actualizar, el Estado se lleva una porción mayor de impuestos vía recaudación.
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Con datos a abril de 2012, Ganancias hoy representa el 12% de la recaudación total de impuestos, sólo superado por Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social (37%) y el IVA interno y aduanero (23%). El problema es que Ganancias viene creciendo menos. En abril de 2011, la recaudación de sólo este impuesto creció 57,9% en comparación con la de igual mes de 2010, mientras que en abril de 2012 el aumento registrado fue de sólo el 11,5% en relación a igual mes del año anterior, según el último informe de recaudación del Iaraf.
Como la recaudación de Ganancias viene enfriando su crecimiento, y el Estado necesite elevar sus ingresos porque tiene déficit, es que desde el Gobierno no se movió el mínimo no imponible.
La contracara de esto es que eleva la presión fiscal, le quita poder de compra a, por lo menos, poco más del 10% de los asalariados y se afecta el consumo interno. A la vez que fomenta el empleo en negro, ya que muchos asalariados para evitar pagar ganancias van a preferir que ciertos aumentos o plus se los den en negro o bien van a evitar hacer tareas extra para no “pasarse” y tener que pagar Ganancias.