Sin medidas de carácter estratégico, Mendoza está librada a su suerte
Cumplido otro año de la administración justicialista en el gobierno provincial, es saludable intentar aproximarnos a una evaluación de la situación vigente y perspectiva de las variables más relevantes del contexto socio-económico local, que permita bosquejar la continuidad de algunas iniciativas o los posibles contratiempos que deberá enfrentar Celso Jaque y su equipo en la etapa final de su gestión.
La lectura desde el plano nacional destaca que la política macroeconómica del Gobierno Nacional basada en tres ejes fundamentales (sostenimiento de un tipo de cambio real competitivo, mantenimiento de la prudencia fiscal y políticas de ingresos) ha tenido más aciertos que errores. La injerencia de la política en la economía ha dado paso a la reinstalación de un cada vez mayor sentimiento de pertenencia de los actores económicos, la estrategia en el frente externo otorgo fortaleza a la economía local ante los movimientos erráticos de la economía mundial generando una mejora de las perspectivas, la instalación de un dialogo de iguales entre el poder político y el management económico local e internacional, se identifican como los pilares donde han pivoteado de forma recurrente las decisiones en materia de política económica.
No obstante los resultados, aun hoy persisten en su postura ideológica más cruda algunos nostálgicos del Consenso de Washington, cuando a nivel internacional analista y académicos de renombre postulan que las medidas económicas instrumentadas por Argentina se caracterizan por una batería de disposiciones que priorizan mejorar la rentabilidad con efecto directo en la distribución del ingresos, con el aditamento de una agresiva táctica de desendeudamiento y restructuración de la deuda pública.
El accionar del gobierno de Celso Jaque en materia económica difiere de lo nacional básicamente en la ausencia de medidas de carácter estratégico. En los niveles decisorios provinciales se abstuvieron de incorporar el riesgo en el plano económico-político.
Ingresos
Un primer análisis de la recaudación propia en el periodo enero-noviembre de 2010, expone que la misma creció a un ritmo inferior a los envíos por Coparticipación y los Regimenes Especiales. Un dato interesante es que en términos nominales la recaudación tributaria provincial creció un 24,1% comparado con el mismo periodo del 2009.
En el tercer trimestre de 2010 Mendoza presenta resultado financiero positivo producto de tasas de crecimiento de los ingresos superiores a las erogaciones.
No obstante el contexto, la provincia a igual que muchas otras jurisdicciones provinciales hubiera presentado déficit primario de no contar con los recursos provenientes del programa de desendeudamiento.
En el caso puntual de las transferencias discrecionales de origen nacional es de destacar el Fondo Federal Solidario (fondo originado en la retención de exportaciones de soja) cuyas partidas han sido una importante rueda de auxilio para financiar gastos de capital.
Política salarial
En el 2010 el gobierno provincial ha sostenido una inusual y desgastante puja por incrementos salariales en las áreas de administración de justicia y salud, con efectos diversos en función de los acuerdos alcanzados y el nivel de confrontatividad de los gremios. Las negociaciones salariales realizadas a nivel nacional básicamente mediante las Convenciones Colectivas de Trabajo han marcado el rumbo e impulsado a una mejora del salario nominal con una incidencia primaria en el consumo.
La administración Jaque no ha logrado un esquema homogéneo de negociación con los gremios estatales que permita minimizar las consecuencias directas e indirectas de las protestas salariales, las mismas han sido resueltas con una alta dosis de voluntarismo y escasa previsibilidad.
Integración regional
La ubicación geográfica, infraestructura operativa y recursos humanos capacitados otorgan a Mendoza un valor diferencial. La ruta del Mercosur, la dinámica del intercambio de bienes desde Brasil y Chile con el resto del mundo, las opciones de salida hacia el espacio geográfico asiático vía los puertos del Pacifico son elementos de inusual potencialidad. De los datos vigentes del intercambio comercial transfronteras surge que la zona con mayor estructura de servicios para el comercio internacional es Mendoza.
Las acciones instrumentadas desde el gobierno provincial están sustentadas en actividades con una definida interacción con los recursos asignados desde el gobierno central en el Presupuesto Nacional.
El gobierno ha evidenciado una baja receptividad de los beneficios futuros de este tipo de integración regional e internacional, el camino recorrido es insuficiente y es necesario otorgarle a este tema un carácter prioritario en la agenda de gobierno en el futuro cercano.
Obra pública
En oportunidad de exponer los desarrollos y resultados obtenidos en infraestructura, el gobierno provincial no ha escatimado esfuerzo por demostrar un caudal de logros que en su propia opinión no tiene antecedentes en gestiones precedentes.
Las obras en territorio mendocino y de mayor trascendencia a nivel estratégico están en línea con los objetivos nacionales (ampliación de la red vial, mejora de la matriz energética, infraestructura educativa y de salud) que tienen como horizonte consolidar el modelo económico vigente.
Mendoza con un desempeño significativo en el contexto nacional no ha logrado definir un modelo de desarrollo propio que tenga elementos de acople al modelo nacional y generar una sinergia que derive en un proceso de desarrollo que trascienda al gobierno de turno.
Exportaciones
En el primer semestre de 2010 los valores registrados permiten inferir que Mendoza ha recuperado una dinámica exportadora apoyada en volumen y precios. La tasa de crecimiento de las exportaciones de la provincia para el periodo 2003-2009 fue de un 64%, a nivel nacional el incremento registrado en el mismo periodo es equivalente a un 85%. Las manufacturas de origen agropecuario representan el 56% del total de ventas de Mendoza al mercado externo en el 2009.
Los principales mercados de destino de las exportaciones mendocinas son Brasil, EE.UU. y la UE, no obstante los valores obtenidos es necesario generar un proceso que estimule la expansión de las manufacturas de origen industrial, como eje impulsor de desarrollo tecnológico e incorporación de mano de obra en el proceso productivo.
Otra mirada
Pese a las dificultades, surge como conclusión que la economía mendocina independientemente de enfrentar algunas inconsistencias ha tenido un comportamiento positivo, la especialización de algunos sectores productivos ha generado una base de proyección con algunas particularidades.
Por ahora el debate se inscribe en la búsqueda de un modelo de desarrollo que no abandone sus fuerzas productivas al “laisser-faire” o al dictado del mercado. Sin embargo esa es la creencia que prevalece hoy en nuestra sociedad: que el desarrollo puede devenir de lo espontáneo. Que la suma de esfuerzos (o egoísmos) individuales posibilitan resultados superiores a los que podrían derivar de un plan general consensuado.