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Con leyes económicas, el kirchnerismo ratificó su poderío en el Congreso
Ayer la Cámara de Diputados de la Nación le dio media sanción al Presupuesto 2010, la prórroga de vencimientos de impuestos clave y la modificación de la Ley de Responsabilidad Fiscal, sin cambiar ni una coma a ninguno de los proyectos oficialistas. Advierten que la ley de leyes dará más poder al Gobierno y facilitará el manejo discrecional de recursos.
Los Diputados avalaron ayer el proyecto de Presupuesto 2010 ideado por el Gobierno Nacional y dejaron en claro -una vez más- que es toda una odisea frenar o, al menos, modificar toda iniciativa que salga del oficialismo, tal cual sucedió con la ley de medios hace apenas unos días.
Ayer, en una sesión que duró más de 15 horas (y en la que por momentos el recinto estuvo casi vacío porque los legisladores prefirieron ver el partido Argentina-Uruguay antes que legislar) la Cámara de Diputados de la Nación le dio la media sanción a la ley de leyes y a otras cuestiones más, vinculadas a la economía, tema clave por estos días.
Es así que, una vez más, la primera batalla del kirchnerismo en la Cámara baja obtuvo una victoria de 136 contra 88 y 6 absentciones y el Presupuesto, más una serie de prórrogas de impuestos clave para la recaudación que vencen a fin de año y la suspensión de la ley de Responsabilidad Fiscal durante dos años, ya tienen media sanción y ahora es el turno del Senado.
En cuanto al Presupuesto, se estima un PBI de 1.250.783 millones de pesos; un consumo total de 916.210 millones de pesos; y una inversión de 284.171 millones. Las exportaciones se calculan en 296.701 millones de pesos, en tanto que las importaciones serían de 244.606 millones de pesos.
El crecimiento se estima en el 2,5 por ciento, un valor que "surge de una mejora de la economía hacia finales de 2009 y que proseguirá en 2010", según afirma el texto del proyecto del Poder Ejecutivo.
El dólar se calcula que rondará en los 3,95 pesos en 2010; 4,15 pesos en 2011; y 4,27 en 2012.
La recaudación de impuestos nacionales y de contribuciones de la seguridad social alcanzaría en 2010 los 353.724,3 millones de pesos, por lo que será 16,2 por ciento superior a la estimada para 2009.
Los recursos totales serán de 273.750,9 millones de pesos, en tanto que los gastos totales se calculan en 273.129,4 millones de pesos.
Los gastos estarán distribuidos en 19.648,2 millones de pesos para la Administración Gubernamental; 16.979,3 millones de pesos para el Servicio de Defensa y Seguridad; 165.593,8 millones de pesos en Servicios Sociales; 44.231,8 millones de pesos en Servicios económicos; y 26.676,2 millones de pesos en Deuda pública.
Se asignarán 104.660,7 millones de pesos para el Ministerio de Trabajo; 38.830,2 para la cartera de Planificación Federal; 15.612,7 millones de pesos para Educación; 14.393,3 millones de pesos para Desarrollo Social; y 13.282,0 millones de pesos para Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
A pesar de la aprobación, son muchas las críticas en torno al Presupuesto 2010, básicamente porque se estiman una inflaicón y dólar por debajo de los valores que probablemente alcancen el año que viene. Según los especialistas, las proyecciones inferiores son para el kirchnerismo una herramienta que le permitirá estimar una menor recaudación de impuestos y manejar a su antojo los recursos extra, que se derivarán de una inflación y un dólar más alto.
Además, la poca claridad sobre los aumentos salariales también generan dudas. Tampoco el Presupuesto establece subir las asignaciones familiares ni el seguro de desempleo, que seguramente sí serán modificados a lo largo del próximo año.
En tanto, los críticos del kirchnerismo tendrán un fundamento más para sus reproches ya que se modifica el artículo 42 la Ley de Administración Financiera, que establece que los gastos deben computarse en el mismo ejercicio, con independencia de que se hayan o no pagado. Pero proyecto al que se le dio media sanción determina que se puede -por ejemplo- gastar en 2010 y pasar el cargo al año siguiente.
El Proyecto dice en el artículo 17 que a pedido del Ministerio de Planificación los gastos destinados a distintas obras públicas podrán contabilizarse como "un activo financiero", en lugar de un simple gasto. Así serán tratados como adelantos a proveedores y contratistas hasta su finalización, con lo que se da lugar a un maquillaje contable. Para los expertos de la Asociación de Presupuesto, según publica diario Clarín, "se trata de un artículo que contradice el régimen vigente de administración financiera pública, que establece que los gastos de inversión son considerados gastos públicos" y esto distosionaría el resltado financiero.
En cuanto a la modificación de la ley de Responsabilidad Fiscal, que fue pedida por casi todos los gobernadores, ahogados por dificultades financieras, fue aprobada en general por 149 votos favorables, 79 en contra y 3 abstenciones. La flexibilización de esta norma apunta a suspender, durante 2009 y2010, las restricciones que impone la norma, con el objeto de permitir a los gobernadores endeudarse en gastos corrientes.
Por 137 votos contra 97, Diputados aprobó la prórroga por diez años del tributo a los Bienes Personales, las Ganancias y la Ganancia Mínima Presunta; de dos años para el impuesto a los Créditos y Débitos Bancarios y de un año para el que se aplica al precio final de los cigarrillos.
Se trata de impuestos que vencerán el próximo 31 de diciembre y que venían renovándose en forma anual, aunque ahora, presumiendo las dificultades que insumirá el recambio legislativo, se alterará esa tendencia.
Hoy el diario Crítica Digital publica un análisis del economista Carlos Melconian, quien señaló que el Presupuesto nacional, así como lo elaboró el Gobierno, sólo tiene "la intención de cumplir con la institucionalidad", pero subrayó que contiene una serie de "inconsistencias".
"El presupuesto es una nueva intención de cumplir los periodos institucionales", remarcó Melconian a radio El Mundo.
En analista subrayó que el proyecto que ayer recibió media sanción de la Cámara de Diputados, "tiene inconsistencias internas en términos de su nominalidad".
Al respecto, cuestionó las cifras de "crecimiento del PBI, de la inflación y del valor del dólar" para el año que viene. A su criterio, "al chico que escribe, alguien le dice 'pone tanto', y lo hace", dando cuenta de la falta de rigurosidad de los valores presupuestados para 2010.
El periodista Ismael Bermúdez, de diario Clarín, recuerda que en julio, la Presidenta anunció que enviaba al Congreso una iniciativa para que, desde 2010, hubiera un tope del 5% a la facultad del jefe de Gabinete de reasignar partidas sin permiso del Poder Legislativo. Lo aprobó el Senado. Pero ahora el oficialismo lo dejó de lado. Y esa facultad no tendrá recortes.
El dólar se calcula que rondará en los 3,95 pesos en 2010; 4,15 pesos en 2011; y 4,27 en 2012.
La recaudación de impuestos nacionales y de contribuciones de la seguridad social alcanzaría en 2010 los 353.724,3 millones de pesos, por lo que será 16,2 por ciento superior a la estimada para 2009.
Los recursos totales serán de 273.750,9 millones de pesos, en tanto que los gastos totales se calculan en 273.129,4 millones de pesos.
Los gastos estarán distribuidos en 19.648,2 millones de pesos para la Administración Gubernamental; 16.979,3 millones de pesos para el Servicio de Defensa y Seguridad; 165.593,8 millones de pesos en Servicios Sociales; 44.231,8 millones de pesos en Servicios económicos; y 26.676,2 millones de pesos en Deuda pública.
Se asignarán 104.660,7 millones de pesos para el Ministerio de Trabajo; 38.830,2 para la cartera de Planificación Federal; 15.612,7 millones de pesos para Educación; 14.393,3 millones de pesos para Desarrollo Social; y 13.282,0 millones de pesos para Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
A pesar de la aprobación, son muchas las críticas en torno al Presupuesto 2010, básicamente porque se estiman una inflaicón y dólar por debajo de los valores que probablemente alcancen el año que viene. Según los especialistas, las proyecciones inferiores son para el kirchnerismo una herramienta que le permitirá estimar una menor recaudación de impuestos y manejar a su antojo los recursos extra, que se derivarán de una inflación y un dólar más alto.
Además, la poca claridad sobre los aumentos salariales también generan dudas. Tampoco el Presupuesto establece subir las asignaciones familiares ni el seguro de desempleo, que seguramente sí serán modificados a lo largo del próximo año.
En tanto, los críticos del kirchnerismo tendrán un fundamento más para sus reproches ya que se modifica el artículo 42 la Ley de Administración Financiera, que establece que los gastos deben computarse en el mismo ejercicio, con independencia de que se hayan o no pagado. Pero proyecto al que se le dio media sanción determina que se puede -por ejemplo- gastar en 2010 y pasar el cargo al año siguiente.
El Proyecto dice en el artículo 17 que a pedido del Ministerio de Planificación los gastos destinados a distintas obras públicas podrán contabilizarse como "un activo financiero", en lugar de un simple gasto. Así serán tratados como adelantos a proveedores y contratistas hasta su finalización, con lo que se da lugar a un maquillaje contable. Para los expertos de la Asociación de Presupuesto, según publica diario Clarín, "se trata de un artículo que contradice el régimen vigente de administración financiera pública, que establece que los gastos de inversión son considerados gastos públicos" y esto distosionaría el resltado financiero.
En cuanto a la modificación de la ley de Responsabilidad Fiscal, que fue pedida por casi todos los gobernadores, ahogados por dificultades financieras, fue aprobada en general por 149 votos favorables, 79 en contra y 3 abstenciones. La flexibilización de esta norma apunta a suspender, durante 2009 y2010, las restricciones que impone la norma, con el objeto de permitir a los gobernadores endeudarse en gastos corrientes.
Por 137 votos contra 97, Diputados aprobó la prórroga por diez años del tributo a los Bienes Personales, las Ganancias y la Ganancia Mínima Presunta; de dos años para el impuesto a los Créditos y Débitos Bancarios y de un año para el que se aplica al precio final de los cigarrillos.
Se trata de impuestos que vencerán el próximo 31 de diciembre y que venían renovándose en forma anual, aunque ahora, presumiendo las dificultades que insumirá el recambio legislativo, se alterará esa tendencia.
Hoy el diario Crítica Digital publica un análisis del economista Carlos Melconian, quien señaló que el Presupuesto nacional, así como lo elaboró el Gobierno, sólo tiene "la intención de cumplir con la institucionalidad", pero subrayó que contiene una serie de "inconsistencias".
"El presupuesto es una nueva intención de cumplir los periodos institucionales", remarcó Melconian a radio El Mundo.
En analista subrayó que el proyecto que ayer recibió media sanción de la Cámara de Diputados, "tiene inconsistencias internas en términos de su nominalidad".
Al respecto, cuestionó las cifras de "crecimiento del PBI, de la inflación y del valor del dólar" para el año que viene. A su criterio, "al chico que escribe, alguien le dice 'pone tanto', y lo hace", dando cuenta de la falta de rigurosidad de los valores presupuestados para 2010.
El periodista Ismael Bermúdez, de diario Clarín, recuerda que en julio, la Presidenta anunció que enviaba al Congreso una iniciativa para que, desde 2010, hubiera un tope del 5% a la facultad del jefe de Gabinete de reasignar partidas sin permiso del Poder Legislativo. Lo aprobó el Senado. Pero ahora el oficialismo lo dejó de lado. Y esa facultad no tendrá recortes.