El dato sobre inversión educativa que enciende las alarmas en Mendoza

Esta semana se dio a conocer un informe del Observatorio de Argentinos por la Educación que contiene el relevamiento de la inversión en educación por provincia. Mendoza redujo el porcentaje destinado a educación sobre el presupuesto total en 7,7 puntos porcentuales en relación al año 2004.

La Ley 26.206 de Educación Nacional establece que el presupuesto destinado a la educación (inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria) no debe ser menor al 6% del PBI tanto para el gobierno nacional como para las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. En el caso de la educación universitaria, es el Ministerio de Educación Nacional quien debe financiar a las universidades nacionales.

El informe realizado por el Observatorio de Argentinos por la Educación dio a conocer un relevamiento del gasto educativo en 2021 (último año relevado). El estudio toma la proporción del gasto provincial en educación respecto al total del presupuesto provincial, sin importar qué ministerio ejecuta el presupuesto sino su finalidad. En este punto es importante mencionar que los presupuestos de las provincias tienen una composición mixta que incorpora los fondos recaudados localmente y aquellos que se originan en la distribución de la coparticipación de impuestos y en la asignación de recursos discrecionales por parte del gobierno nacional a las provincias.

En el caso de Mendoza se observa que, al comparar el año 2021 con 2004, la provincia fue una de las 24 jurisdicciones que más redujo su participación del gasto en educación respecto del total del presupuesto. Según el informe la reducción llega a los 7,3 puntos porcentuales.

Según fuentes vinculadas al gobierno de Mendoza, "el estudio realizado por Argentinos por la Educación es bueno pero tiene dos problemas conceptuales. El esfuerzo provincial se da también con lo que llega de coparticipación y Fondo de Financiamiento de algunas provincias, lo que figura como fuerza provincial es todo lo que da la ley de financiamiento por coparticipación con lo cual tampoco hay un esfuerzo real de la provincia, por eso las provincias que reciben menos son las que pareciera que tienen menos participación o hacen menos esfuerzo" .

¿En qué gasta el presupuesto Mendoza?

"A nivel nacional, el 78% de los gastos en educación de los presupuestos provinciales se destina a pagar salarios de docentes y no docentes. La segunda prioridad (al menos para el 2021) son las transferencias al sector privado (12%) que también financian planta personal en mayor o menor medida. Esto implica que a nivel país, el 90% de los gastos educativos se destinan a salarios. Los bienes y servicios no personales (3%), y las erogaciones de capital (3%) son la otra parte del gasto educativo. El porcentaje restante corresponde a otras erogaciones", destaca el informe del Observatorio y agrega que "a nivel jurisdiccional, si bien todas dedican más del 65% de sus presupuestos educativos al pago de personal, existen diferencias entre ellas".

En el caso de Mendoza, el porcentaje destinado a personal durante el 2021 llegaba al 79%, el 9 % corresponde a transferencias al sector privado, el 3,8% a bienes y servicios no personales; 2,6% erogaciones de capital y el 5% otras transferencias. 

El gasto por estudiante es un número que surge de la división del presupuesto sin las transferencias al sector privado, por la matrícula de las escuelas de gestión estatal.

Según el estudio, Mendoza registra una disminución de ese indicador si se toman en cuenta los años anteriores. En 2009, el gasto en inicial y primario por alumno estatal por mes fue de $25.176 y durante el 2021 descendió a $15.766 mientras que en secundaria el número en 2009 fue de $31.824 y en primaria de $25.176. Los datos relevados se calculan tomando el equivalente a pesos de marzo de 2023.

Al ser consultado sobre el resultado del estudio realizado por el Observatorio, desde el gobierno provincial destacaron: "El gasto educativo o inversión debería cruzarse con rendimiento. En otros estudios que realizaron desde Argentinos por la Educación, Mendoza figura cuarta en cuanto a rendimiento y nivel con el que llegan los niños a sexto grado de primaria".

Si se tienen en cuenta los números a nivel nacional, para 2021, en el nivel inicial y primario, las provincias que más gastaron según este indicador fueron Tierra del Fuego y La Rioja (el gasto por alumno equivale a 21,4% del salario promedio mensual en el primer caso y a 21,4% en el segundo). En el otro extremo se encuentran San Luis y Santa Cruz (6,7% en el primer caso, y 9,1% en el segundo). Respecto al nivel secundario, La Rioja fue la que más gastó, seguida de Tierra del Fuego. Las que menos gastaron fueron Santa Cruz y Chubut.