Alfredo Cornejo envía un proyecto para reformar un artículo de la Constitución
El Gobernador confirmó que enviará el miércoles un proyecto para reformar un artículo de la Constitución. La enmienda será sobre el artículo 197, para otorgar autonomía a los municipios.
Cornejo propuso modificar un artículo de la Constitución para ratificar la autonomía municipal y cuestionó a Omar Félix.
Prensa GobiernoEl gobernador Alfredo Cornejo confirmó que enviará un proyecto de ley para modificar un artículo de la Constitución Provincial para determinar el ejercicio de la autonomía municipal. De esa manera los 18 departamentos deberán redactar su carta orgánica.
El proyecto de ley de enmienda constitucional ingresará al miércoles a la Legislatura. Como indica la propia Constitución, debe seguir el proceso: declarar la necesidad de la reforma y luego ratificarlo en las elecciones siguientes, donde solo se necesita (según la nueva interpretación) el aval la mitad más un de los votantes.
El artículo de la Constitución que se modificará será 197, donde se establecen las competencias municipales. El proyecto apuntará a otorgarle autonomía a las comunas, determinando las competencias que ya tienen y asignando nuevas. También quedarán explícitas, según anunciaron en el Gobierno, las restricciones. En ese sentido, habrá una limitación específica: no podrán imponer nuevos impuestos; según el proyecto oficial.
La confirmación la dio el propio gobernador en una visita a San Rafael. Allí Cornejo aseguró que los municipios en Mendoza tienen autonomía, pero que para evitar dudas buscarán que quede plasmado en la Constitución. "Si bien creemos que tienen autonomía, la vamos a consagrar en la Constitución Provincial. El día miércoles vamos a ingresar un proyecto de ley que declara la necesidad de la reforma. Y en un solo artículo vamos a incluir la autonomía para los 18 departamentos. Vamos a ingresarlo por Diputados", dijo el Gobernador.
En ese sentido, Cornejo cuestionó el proceso que se inició el intendente Omar Félix para redactar la Carta Orgánica y ejecutar de hecho la autonomía. "Los municipios en Mendoza tienen autonomía. No la tienen en la Constitución provincial pero sí en la Nacional. Acá hicieron una cosa que tiene serias debilidades, como fue la convocatoria a la constituyente, en una ordenanza que no salió por dos tercios de los votos...", cuestionó. Por eso, además de la reforma, el Gobierno irá a la Suprema Corte para presentar un conflicto de poderes en base a la convocatoria a la elección de Constituyentes que hizo San Rafael. "Paralelamente tanto la presidenta de la Cámara de Senadores como el Presidente de Diputados, vamos a plantear una acción de conflicto de poderes. Cualquier modificación de autonomía debe pasar por la Legislatura, con lo cual ellos han omitido la Legislatura", dijo el Gobernador.
Con esa acción el Gobierno quiere frenar el proceso iniciado en San Rafael, que incluyó la selección de constituyentes. "Creemos que tenemos que salvar esta circunstancia y la forma más sana institucionalmente es que la Legislatura sancione la necesidad de la reforma", dijo.
Cómo sigue
La autonomía municipal fue consagrada en la Constitución Nacional de 1994 y muchas de las Constituciones provinciales quedaron desactualizadas, como la de Mendoza. En general buscarán que los 18 municipios redacten su Carta Orgánica (una "Constitución" municipal) y se determinen cuáles son las funciones específicas y restricciones. Es decir, el margen de maniobra institucional, fiscal y operativo. No se ahondó, pero algunos de los temas trascendentes tienen que ver con qué acciones pueden o no hacer en ambiente, seguridad (que es potestad provincial) y educación. Sí ya quedó aclarado que restringirán la posibilidad de imponer impuestos, pero sí tasas por servicios, como ya ocurre.
El artículo 197 de la Constitución de Mendoza es muy escueto en cuanto a la gestión municipal. "La administración de los intereses y servicios locales en la capital y cada uno de los departamentos de la Provincia, estará a cargo de una municipalidad, compuesta de un Departamento Ejecutivo y otro Deliberativo, cuyos miembros durarán 4 años en el ejercicio de sus funciones, renovándose el Departamento Deliberativo por mitades cada 2 años", dice la Constitución provincial. La reforma propondrá agregar en ese mismo artículo la autonomía, la necesidad de que cada uno tenga una Carta Orgánica, así como las funciones y restricciones.
Para poder ejecutar la enmienda constitucional, es decir la reforma de un artículo, deben cumplirse algunos requisitos. Primero, la ley que declara la necesidad de la reforma debe ser aprobada por dos tercios de cada cámara en la Legislatura. Luego, en la siguiente elección deberá someterse al voto de la ciudadanía. Para que quede vigente la reforma, debe ser aprobada por la mayoría de los votantes.
La propuesta pone en valor la futura elección con otro matiz y detona un proceso extenso: luego cada municipio deberá redactar su propia carta orgánica, que implica otras elecciones.