Recinto legislativo

Plan Provincial de Salud: qué leyes ya fueron sancionadas y cuáles queda aprobar

El paquetes de leyes enviado por el Ejecutivo a la Legislatura ya cuenta con 11 de 26 proyectos aprobados. Los detalles.

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MDZ Política miércoles, 24 de abril de 2024 · 18:36 hs
Plan Provincial de Salud: qué leyes ya fueron sancionadas y cuáles queda aprobar
Foto: Prensa Legislatura de Mendoza

La Legislatura ya aprobó 11 de los 26 proyectos correspondientes al Plan Provincial de Salud, que fue ideado por el Ejecutivo. Este miércoles se dio sanción definitiva a tres planteos del esquema presentado por el Gobierno el 15 de febrero. Es decir, en poco más de dos meses se avanzó con más de la mitad de las iniciativas. De los 26, 25 ingresaron por el Senado y uno por la Cámara de Diputados.

Este martes fue el turno en Diputados de la modificación de la Ley de Sangre, la creación del Registro Provincial de Financiadores de salud y la modificación del Decreto Nº 3857/69 sobre decomiso de productos farmacéuticos y medicamentos

  • Modificación de la Ley de Sangre

Establece un Centro Regional de Hemoterapia, donde se reciban las donaciones de sangre, la preparación de sus componentes, los estudios necesarios para la determinación de la aptitud de la misma y su distribución a los efectores de la Provincia públicos como privados.

Además, el sistema estará compuesto por el Centro Regional de Hemoterapia, los Servicios de Hemoterapia y otras unidades de medicina transfusional que se crearen para tal efecto, incluyendo a establecimientos de salud públicos y privados, quienes deberán ser categorizados y habilitados de acuerdo a las normas dictadas por la autoridad de aplicación.

Se busca con esta Ley, dar mayor impulso al Centro Regional de Hemoterapia con el fin de mejorar su operatividad, para lograr el cumplimiento de sus objetivos con mayor movilidad en su gestión, en consonancia con lo dispuesto por la Ley Nacional NO 22.990 y su Decreto Reglamentario.

  • Creación del Registro Provincial de Financiadores de salud

Tiene por finalidad sistematizar, auditar y controlar a los financiadores del sistema de salud que presten servicios en el territorio provincial, quienes deberán presentar al momento de su inscripción y mantener actualizado en forma obligatoria, un detalle pormenorizado de los

Programas de Prestaciones Médico Asistencial que brindan a sus beneficiaros, el listado completo de sus beneficiarios, las instituciones donde efectivamente se prestan las mismas y los convenios celebrados. En caso de producirse modificaciones en los convenios celebrados, los agentes deberán presentarlas al Ministerio de Salud y Deportes en un plazo no mayor a treinta días corridos.

Se faculta de esta manera al Ministerio de Salud y Deportes para celebrar los convenios que estime necesarios con el objeto de establecer las pautas de funcionamiento, los derechos y obligaciones de las partes, los nomencladores prestacionales, y todo aquello que resulte oportuno para hacer efectiva la prestación del servicio de salud, en el ámbito de las competencias provinciales

  • Modificación del Decreto Nº 3857/69 sobre decomiso de productos farmacéuticos y medicamentos

Dispone que los productos farmacéuticos, medicamentos, productos médicos, cosméticos y todo otro producto de uso en la salud humana, que fuera decomisado, intervenido y/o que permaneciera bajo custodia del Departamento de Farmacia, dependiente del Ministerio de Salud y Deportes, pasará a ser propiedad de la Provincia de Mendoza una vez transcurridos 60 días desde la realización del procedimiento, siendo este Ministerio quien determine el destino de los mismos.

Cuáles ya fueron aprobados

  • Residencias médicas

Los objetivos son mejorar la formación de profesionales, incentivar las residencias que más necesita el sistema, cuidar a los profesionales que están en su proceso de formación y uniformar las características de las residencias públicas con las privadas.

Así, se acorta la formación, manteniendo el mismo nivel de calidad, se posibilita el pago adicional a aquellas residencias que formen  profesionales considerados críticos y se unifican las condiciones con los privados.

  • Promoción y Prevención de la Salud

Busca garantizar una inversión creciente del presupuesto en las áreas que son realmente importantes para la salud pública y mejorar la salud general de la población de la provincia mediante la promoción de modos de vida saludables, reduciendo la incidencia de enfermedades crónicas transmisibles y no transmisibles y mejorando la calidad de vida de las personas.

En ese sentido, abarca aspectos como trazabilidad, entornos escolares saludables y las condiciones comerciales de venta de productos a niños, niñas y adolescentes.

  • Red Provincial Perinatal

La Ley pretende garantizar el cumplimiento de las normas CONE (maternidades seguras) y el establecimiento de una unidad coordinadora de derivaciones perinatales con el objeto de coordinar la  derivación oportuna y rápida de las personas gestantes al establecimiento correspondiente acorde a la  complejidad del binomio.

  • Regulación de la prescripción y dispensa de Psicotrópicos y Estupefacientes

Tiene como fin mejorar el control sobre las dosis, sobre la prescripción por paciente y sobre quien retira la medicación. También se actualiza y prevé la prescripción electrónica de estos medicamentos y las condiciones para hacerlo.

  • Actualización del Régimen Legal de Droguerías

Con la aparición de nuevas normativas, el surgimiento de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y  Tecnologías Sanitarias (ANMAT), la investigación y el estudio de las condiciones de almacenamiento  adecuadas, de la correcta distribución y comercialización de especialidades medicinales y drogas de uso farmacéutico, como así también de normativas relacionadas con la eliminación de estos productos por vencimiento o mal estado de conservación, requerían reconsiderar la normativa que estaba vigente desde 1959, y actualizarla bajo los conceptos actuales. Establece disposiciones sobre habilitación, funcionamiento, procedimientos y sanciones, en el marco de las Buenas Prácticas de Almacenamiento Distribución y Transporte de  Medicamentos

  • Programa de Apoyo al Paciente Oncológico

Se trata de una modificación de la legislación vigente, con el objetivo de dejar explícito que el Ministerio de Salud y Deportes administrará el programa y podrá canalizar esa administración o no a través de la Cooperadora del Hospital Central. De esta manera, se pueden llevar a cabo las compras conjuntas de medicamentos con la Obra Social de los Empleados Públicos (OSEP) para lograr asegurar provisión, mejorar precios y condiciones de compra.

  • Planificación Estratégica para la Salud

Establece la obligación para las autoridades del Ministerio de presentar ante el Poder Ejecutivo, Legislativo y la comunidad en general, planes estratégicos con horizonte temporal de 6 años, que deberán contener un análisis del sistema sanitario provincial, causas de morbimortalidad, como asimismo de las principales variables epidemiológicas y sociodemográficas de Mendoza. Además, debe fijar las principales líneas estratégicas con definiciones acerca de las medidas prioritarias para dar cumplimiento. Contempla también, fomentar la revisión por parte de otras organizaciones interesadas en el sector de la salud.

  • Consejo Asesor Permanente en Salud

Se modificó la Ley 8164, estableciendo entre otros puntos que el Consejo tendrá como misión contribuir a la mejora continua de los resultados sanitarios para la población de la Provincia y la coordinación del desarrollo de los subsectores que integran el Sistema de Salud Provincial, siendo el ámbito de diálogo, búsqueda de consensos, formulación y evaluación de propuestas y de concertación de la política sanitaria Provincial de Salud. Estará integrado por representantes ad honorem de los financiadores, prestadores, organizaciones, cámaras, sociedades científicas, académicas y entidades gremiales.

Cuáles proyectos queda aprobar

  • Salud como política de Estado que trasciende ciclos de gobierno. Establece también la obligación  para las autoridades del Ministerio de presentar planes estratégicos con horizonte temporal de 6 años. El Plan debe contener un análisis del sistema sanitario provincial y de las principales variables  epidemiológicas y sociodemográficas de Mendoza que condicionan el estado de salud de la población,  y debe fijar las principales líneas estratégicas con definiciones acerca de las medidas prioritarias para  dar cumplimiento.
  • Creación del nuevo régimen salarial para médicos que permitirá modernizar las formas de  contratación, los horarios de prestación de servicios y de las guardias. Es un régimen optativo, para  aquellos médicos que quieran pasar, y se organiza en 5 tipos de cargo: de guardia, de áreas cerradas,  general y de atención primaria. Permitirá que los profesionales que quieran trabajar más puedan hacerlo,  mejorando su remuneración variable al tiempo que se reducen las listas de espera.
  • Ley de Funciones de los Licenciados en Enfermería. La ley 7.799 de ejercicio de los  licenciados no definió las funciones específicas y es importante que la formación que reciben sea de utilidad en áreas críticas o en la gestión de los servicios de enfermería.
  • Ley de Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias. El desarrollo y crecimiento de la  innovación e investigación en salud es incesante y propone diariamente una gran cantidad y variedad de  moléculas, productos médicos, dispositivos, equipamiento, a fin de atender las enfermedades de la  población. El sistema de salud necesita entonces una agencia que evalúe estas innovaciones con el fin de  asegurar que las mismas contribuyan a resultados sanitarios en la población a la vez que las mismas  puedan ser sostenibles para el sistema.
  • Creación del Ente de Recuperación de Fondos para el Fortalecimiento del Sistema de Salud de  Mendoza (REFORSAL). Consiste en la unificación de la gestión y el cobro de las prestaciones realizadas a  pacientes con cobertura social. Para ello se constituye una entidad autárquica y descentralizada con una  estructura chica, que centraliza la facturación, gestiona las cobranzas, y devuelve a los efectores lo recaudado. Utiliza la digitalización, establece un nomenclador provincial con valores que permiten recuperar los costos de  las prestaciones y se autosustenta. Permitirá mejorar sustancialmente los recursos del sistema público.
  • Ley para garantizar la cobertura sanitaria a afiliados con OS y prepagas. Si bien los financiadores  de la seguridad social y medicina prepaga deben someterse en su control administrativo y financiero a normativa nacional y a la SSS, la provincia tiene la facultad de desarrollar mecanismos efectivos de normalización, evaluación y control del desempeño de los financiadores de la seguridad social y medicina prepaga y de la realización de las prestaciones por los prestadores con los que tengan convenio.
  • Ley de Matrículas. La Ley 2.366 es del año 1959. El objetivo es una actualización, modernización e integración de normas posteriores que están atomizadas. Asimismo, se establece que no se requerirá renovación periódica de la matrícula puesto que se estima que no resulta necesario, en  virtud de que se prevén los supuestos en que puede producirse la suspensión o cesación de esta, así como la posibilidad de la autoridad de aplicación de requerir a los matriculados la certificación de la aptitud psicofísica para el ejercicio profesional.
  • Ley de Asignación Específica de Casinos a la Dirección de Salud Mental y Adicciones. Tiene como objetivo destinar un porcentaje del impuesto a los ingresos brutos tributado por los casinos privados y juegos en línea para reforzar los programas de salud mental y adicciones que funcionan en la provincia, entendiendo que dichas actividades pueden  generar problemas conductuales que luego debe abordar la Dirección.
  • Modificar Ley de Presupuesto para que Salud Mental pueda contratar acompañantes terapéuticos con el objetivo de hacer uso de la modalidad de Prestaciones  Indispensables en la Dirección de Salud Mental y Adicciones, debido a que también son requeridos esos servicios para asistir a pacientes.
  • Ley de Distribuidoras de Productos Médicos. Establece las Buenas Prácticas de  Almacenamiento Distribución y Transporte de productos médicos (equipamiento, aparatos,  reactivos de diagnóstico y material de laboratorio, material, artículo o sistema de uso o  aplicación médica, odontológica o laboratorial).
  • Ley de Habilitación y Categorización de Prestadores de Salud. El objeto es regular las condiciones de habilitación y categorización de todos los proveedores/ prestadores de servicios de salud en el territorio de la Provincia de Mendoza considerando las condiciones de los establecimientos actuales. Se pretende así, poder dar un paso adelante en regularizar la situación de los prestadores públicos y privados, considerando las posibilidades de los prestadores actuales y facilitando que puedan llevar a cabo las mejoras necesarias. 
  • Ley de Actividad Física en Escuelas con el objetivo de promover la actividad física en niños y  niñas y teniendo en cuenta que el Ministerio de Salud de la Nación, la Sociedad Argentina de Pediatría  y sociedades nacionales e internacionales recomiendan no solicitar a niños y niñas sanos, sin antecedentes patológicos personales ni familiares con examen físico completo normal, estudios para extender una constancia de salud que lo avale para participar en actividades físicas. Se elimina así la solicitud de un ECG para realizar actividad física en la escuela.
  • Ley de Cese de Incompatibilidad Profesional de Farmacéuticos con el objetivo principal fomentar la  autonomía y libertad profesional de los farmacéuticos que integran la planta de personal del Estado de la Provincia de Mendoza, reconociendo su capacidad para contribuir significativamente al sistema de salud y al bienestar de la comunidad. La derogación del bloqueo de título establecido en el artículo 18 de la Ley 7.759, y cualquier otra norma de las mismas características, permitiría que más farmacéuticos participen activamente en  la prestación de servicios de salud, contribuyendo a una mayor accesibilidad y distribución equitativa de la atención médica en el Estado y en el ámbito privado.
  • Marco Regulatorio de Investigaciones en Farmacología. El objetivo es establecer un marco general para regular y controlar la investigación en farmacología clínica en seres humanos, en todo el territorio de la provincia, a los efectos de su protección integral; garantizando la defensa de la vida, la  dignidad, la salud, la integridad, el bienestar, la identidad, la autonomía y la privacidad de las personas que  participan en investigaciones biomédica.
  • Ley de Cobro de Prestaciones a quienes manejen alcoholizados o no cumplan calendario de  vacunación. El objetivo es que quienes manejen alcoholizados o no cumplan con su calendario obligatorio de vacunación y no tengan obra social deban pagar su atención médica en el sistema público.  Es decir, si producto de un accidente de tránsito en el cual el conductor estaba alcoholizado, o en el caso  de enfermarse producto de no haber estado vacunado, el Estado realiza prestaciones y la persona deberá  abonar los costos correspondientes. No pueden los contribuyentes hacerse cargo de los problemas de salud de alguien que deliberadamente cometió un delito que incrementó el riesgo en su salud.
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