Intentos fallidos de reelección indefinida: los gobernadores que quisieron desafiar la Constitución

Gildo Insfrán encabeza el Poder Ejecutivo de Formosa hace casi 40 años, gracias a la Constitución provincial que reformó en 2003 y le permitió ser reelegido indefinidamente. Sin embargo, esto parece llegar a su fin: la Corte Suprema de Justicia declaró su inconstitucionalidad, y los antecedentes en el país vuelven a la memoria de los argentinos. 

El motivo por el cual pudo mantenerse en el poder de forma indefinida es por el Artículo 132 de su carga magna, el cual sólo establece que el gobernador y el vicegobernador pueden volver a ocupar su cargo sin limitaciones. Los argumentos que contrastarían esto, expresan que el mismo viola los artículos 1, 5 y 123 de la Constitución Nacional. 

Con los años, Insfrán cosechó varias denuncias en su contra, pero que recién este 2024 lograron hacer eco suficiente. A partir de ello, llegó el dictamen del procurador general de la Nación, Eduardo Casal, que advirtió la semana pasada que era inconstitucional y, de este modo, se anticipó el contundente fallo del máximo tribunal. 

A sabiendas de que esto podría ocurrir, el gobernador peronista aprobó en octubre dentro de la Legislatura provincial el llamado a una reforma constitucional, con el ambicioso objetivo de lograr prolongar su gestión al menos dos mandatos más. Sin embargo, dicha posibilidad parece estar desapareciendo ante esta histórica decisión que acaba de tomar la Corte.

Los antecedentes de reelecciones indefinidas en Argentina

• Juan Manzur en Tucumán

La oposición de Formosa pidió que Nación y la Justicia intervengan, como hicieron en otros casos, y para ello apelaron a los antecedentes que guarda la historia argentina. Algunos se desarrollaron el año pasado en el marco de las elecciones; un ejemplo claro tuvo lugar en Tucumán, cuando la Corte Suprema intervino en la candidatura de Juan Manzur.

El tucumano se postuló a vicegobernador por el Frente de Todos y, de resultar electo, hubiera consolidado su quinto período consecutivo en el Poder Ejecutivo local. Ya había sido vice de José Alperovich entre 2007 y 2015, luego adoptó el cargo de mandatario entre 2015 y 2019, y fue reelegido en 2019 hasta 2023.

La Corte emitió una cautelar frente a esto, en la cual determinó que su reelección violaba los principios republicanos que establece la Constitución Nacional. Entre medio, fue anunciado como candidato a vicepresidente en la fórmula presidencial de Unión por la Patria con Wado de Pedro, idea que no llegó a buen puerto y cayó al poco tiempo. 

• Sergio Uñac en San Juan

Ese mismo año, la Justicia fue tras la candidatura de Sergio Uñac, quien buscaba un nuevo mandato como gobernador de San Juan. La oposición, sin embargo, decidió impugnarla por resultar contraria a la Constitución Provincial, que limita la cantidad de mandatos consecutivos.

Fue el 1 de junio cuando los jueces Horacio Rosatti, Carlos Rosenkrantz y Juan Carlos Maqueda hicieron lugar a esta impugnación y resolvieron que no podía ser candidato; acto seguido, suspendieron los comicios. El peronista ya había sido vicegobernador durante la gestión de José Luis Gioja, entre 2011 y 2015; luego fue gobernador en dos períodos más, del 2015 a 2019, y del 2019 al 2023. Hubiese sido su tercera gestión como mandatario y la cuarta como vice.

La Constitución de San Juan establece en su Artículo 175: "El Gobernador y el Vicegobernador duran cuatro años en el ejercicio de sus funciones y pueden ser reelegidos consecutivamente hasta dos veces. (Artículo enmendado por Ley Nº 8199, conforme a lo establecido en el Artículo 277 de esta Constitución)". Por lo tanto, Uñac se vio contra la pared y, perdida la batalla, decidió dar de baja su candidatura. 

• Gerardo Zamora en Santiago del Estero

El fallo de San Juan, en rigor, tomó como ejemplo lo ocurrido en 2013, cuando el gobernador Gerardo Zamora trató de postularse para un tercer mandato consecutivo como gobernador de Santiago del Estero, lo que generó controversia y condujo a la intervención de la Corte Suprema. Se determinó que su candidatura violaba la Constitución provincial, la cual solo permitía dos mandatos consecutivos.

Se trató de un contundente golpe para el Frente Cívico por Santiago, partido con el que iba a la reelección. El entonces aliado de Cristina Fernández de Kirchner no pudo presentarse, pero su esposa, Claudia Ledesma Abdala, sí lo hizo y efectivamente ganó las elecciones.

• Carlos Rovira en Misiones

No obstante, existe un caso aún más lejano en el tiempo, y que se remonta al 2006: el entonces mandatario de Misiones, Carlos Rovira, intentó reformar la Constitución local para ser reelegido. El gran aliado de Néstor Kirchner sufrió una derrota de tal magnitud, que marcó ese año político y acabó con su imagen. 

La oposición que le tocó enfrentar fue fuerte; todos los partidos estaban liderados por el obispo de Iguazú, Joaquín Piña. Durante las elecciones para convencionales constituyentes , la oposición ganó con un 56,5% de los votos contra el 43,4% de Rovira.

Este resultado lo debilitó significativamente, su imagen cayó en picada y marcó el fin de su intento de reelección indefinida. La derrota fue vista como un rechazo a su gestión, lo cual tuvo un impacto considerable en la política de Misiones. Y si bien Nestor Kirchner fue elegido como el principal personaje político de aquel año, lo siguió Piña por una escueta diferencia.