Ya es oficial: privatizan el cobro de multas de tránsito y servicios de salud

Tal como había anticipado el gobernador Alfredo Cornejo, el Ejecutivo quiere implementar un sistema mixto para el  cobro de las multas viales que se labran en la provincia y también lo que se le factura a las obras sociales y empresas de medicina prepaga. Las falencias en el actual sistema generan pérdidas millonarias para el Estado, por lo que este jueves se llamó a una licitación que incluye los reintegros por parte de las obras sociales a los hospitales públicos de Mendoza. 

Así se puede observar en la disposición 1.609 de la Dirección General de Contrataciones Públicas y Gestión de Bienes, firmada el 6 de septiembre.  

Allí, habla de un "Servicio de Gestión y Asistencia Técnica y Logística" orientado a la optimización de las políticas públicas en materia de control vial para la disminución de la accidentología y sus impactos negativos en los costos asociados en el Sistema de Salud Pública. Entre sus objetivos, figuraría el de "gestionar eficazmente la determinación y el cobro de los recursos presupuestarios derivados de los sistemas administrativo por multas por infracciones viales, derechos y aranceles por prestaciones médicas del sistema de salud y de todo otro sistema punitivo o prestacionales similares".

En concreto, el Estado terceriza la gestión para buscar recaudar mejor. El negocio para la empresa que se haga cargo está en las comisiones. Quien salga adjudicado cobrará un porcentaje de la recaudación que se logre. Para evaluar el desempeño se tomará como base lo que se recaudó por multas viales en el segundo semestre del año pasado y el primer semestre del 2016. Lo que se recaude por encima de la base, será tomado para calcular las ganancias de la empresa. Así figura en el pliego, al que tuvo acceso MDZ.

Esta idea ya había sido exteriorizada por Alfredo Cornejo en el 10 de junio en el marco del  Día Nacional de la Seguridad Vial.  "En los hospitales de la provincia se atiende a los accidentados y no se cobra. Tengan o no tengan obra social", expresó por aquel entonces el jefe del Ejecutivo y se mostró muy crítico del funcionamiento del sistema.

Según la documentación que se adjunta en el pliego licitatorio, en junio del 2015 en el Hospital Central se facturaron $4.514.584, pero la recaudación de ese mismo mes fue de $1.216.247. Si bien las diferencias varían según el mes y el hospital, siempre la recaudación de referencia es considerablemente menor que la facturación. Esto demuestra las falencias a la hora de cobrarle el dinero correspondiente a las obras sociales de los internados.

Algo similar ocurre en materia de accidentología vial con los recuperos que debían reintegrar las aseguradoras, que también tienen un balance negativo con la provincia. Por ejemplo, en el 2015 se facturaron $2.2009.280 en el Hospital Central, pero la recaudación fue de $1.379.334. Vale recordar que al Central llegan todos los heridos graves por accidentes de tránsito. En esos casos son las aseguradoras quienes deberían pagar los costos. 

Pero la empresa no solo tendrá a cargo el cobro: también tendrá injerencia en la gestión y auditoría. Respecto a las multas de tránsito, se prevé que realizará "los relevamientos y la reingeniería de los procesos administrativos tendientes optimizar el sistema de seguridad vial".

En Salud, las responsabilidades serán aún mayores y en la primera etapa se abarcará  a los hospitales Central, Schestakow, Perrupato, Notti y Lagomaggiore. En la segunda etapa, para el año que viene y en forma paulatina se incluirá al resto de los efectores de Salud dependientes del Ministerio de Salud, Desarrollo Social y Deportes. La empresa también se encargará de "formular propuestas para el encausamiento sistémico de la demanda ambulatoria, la admisión y el egreso de pacientes, así como de las estadísticas operativas y de control del servicio" y deberá aportar "el personal especializado que fuera necesario para el desarrollo de las tareas de coordinación, capacitación, auditoria administrativa / médica y soporte técnico en la medida que fuere necesario".

Condiciones a los interesados

A la hora de adjudicar la prestación del servicio, se tendrán en cuenta distintos requisitos. Por ejemplo, la propuesta técnica que presenten las empresas y el plan de inversiones que propongan los oferentes. "Se otorgará el puntaje mayor a aquella o aquellas propuestas que propongan la mayor inversión en recursos tecnológicos y de capital para el desarrollo del plan propuesto, contemplando un enfoque sistémico más acorde con los propósitos de esta Licitación", se puede leer en el pliego.

Además, agrega que la adjudicación recaerá en aquella propuesta que demuestre la mejor relación entre la capacidad empresaria, técnica y económica del oferente y el precio cotizado para cumplir con los servicios objeto del contrato.

Sobre este último punto, el ganador se compromete a cobrar en base al resultado eficaz de su servicio. En este sentido, se establece que percibirá una remuneración mensual sobre el monto "que exceda la base recaudatoria mensual consolidada" o "resultado económico positivo del servicio".

Entre las tareas a realizar, el pliego enumera las siguientes: Solicitar la información sobre los movimientos de fondos en la cuenta afectada al sistema de Recupero del Gasto y obtenerla sin dilaciones; Presentar, al momento del cobro, la correspondiente factura, y obtener la autorización para su cobro en plazos razonables; Informar al Gobierno cuando sea necesario recurrir a la vía judicial para el cobro de determinada acreencia, ejerciendo el control de la evolución de los cobros que la Provincia realiza mediante las vías compulsivas y/o a través de su cuerpo de recaudadores; Llevar a cabo la tarea de gestión sobre los créditos que se generen a favor por las prestaciones sanitarias brindadas a pacientes con cualquier tipo de cobertura de salud, corresponda esta a obras sociales, compañías de seguros, mutuales, servicios prepagos o ART.

Por otro lado, si bien Alfredo Cornejo destacó la eficiencia de este tipo de sistemas mixtos en provincias como Córdoba, la licitación incluye el artículo "Compre Mendocino", mediante el cual se le da prioridad a personas físicas o jurídicas de Mendoza.

Además, la provincia se reserva el derecho de "reemplazo de cualquier dependiente o contratado que, a su juicio, produjera daños o perjuicios al desarrollo del Contrato".