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Ajuste y presión después del "piñazo" de la Corte
El gobierno anunció la cesación de pagos a proveedores, medios y empresas de la obra pública, salió a cazar rehenes y organiza su defensa. Pedirán un pronto fallo de fondo a la Corte. Críticas a los jueces y a la UCR. Los radicales creen que el gobierno exagera y que puede organizar un plan de austeridad. Y quieren negociar juntos los presupuestos 2014 y 2015. En el PJ acusan a Cornejo de querer transformar el gobierno en una “transición”.
El abanico de sensaciones fue intenso. Bronca. Euforia. Abatimiento. Desazón, y sorpresa por el sonoro cachetazo. El gobierno pasó por todos los estados de ánimo ayer –menos alegría, claro- luego de la decisión de la Sala I de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza, que con el voto de los jueces Alejandro Pérez Hualde y Jorge Nanclares le impidió al gobierno tomar cualquier tipo de deuda -aun algún financiamiento anterior que tuvo aval legislativo- en nombre de la ya famosa ley de “reconducción” presupuestaria, una modificación a la Ley de Contabilidad que el gobierno encontró a modo de atajo, ya que le fue imposible conseguir los dos tercios de los votos para el presupuesto 2014. Así, la Corte local le daba al radicalismo su mayor trofeo del año: una medida cautelar para que no se tome un solo peso a crédito mientras el tribunal discute si es constitucional o no la maniobra que el oficialismo urdió en la Casa de las Leyes. La consecuencia será un ajuste brutal que caerá sobre los proveedores, la obra pública, los intendentes y los medios. El gobierno dice que la medida de los jueces tendrá un impacto del 36 % sobre los fondos de “libre disponibilidad”. Es decir, el dinero para gobernar.
Pasada una jornada tan tensa como agotadora, anoche después de las 23:00 era muy fuerte el contraste. Algunos ministros estaban aún en la vieja casona de la Avenida Peltier, donde se asienta el poder, imaginando el ajuste y las respuestas políticas y legales al fallo de la Corte, mientras el “cornejismo internacional” se distendía con Alfredo Cornejo a la cabeza en la cantina de Andes Talleres hablando del Mundial de Fútbol y de una teoría conspirativa atroz: ¿Hay arreglo para que las selecciones de Argentina y Brasil lleguen a la final? El radicalismo había tenido ayer un triunfo resonante sobre el gobierno logrando maniatar los gastos para hacer política del gobierno de Francisco Pérez, por lo menos hasta el año que viene; y terminaron el día con buen humor. Aun si el gobierno lograse que el tribunal reconsidere la decisión sobre la cautelar o que un pleno de la Suprema Corte apurase el fallo final, el daño estará hecho. Los próximos créditos de Mendoza serán imposibles, si es que los hay. Además –y en eso hay que darle la razón al gobierno, y en la UCR lo saben- la decisión que le dio la cautelar a los radicales impidiendo tomar deuda, de alguna manera toma posición sobre el fondo de la cuestión. Por eso, desde hoy temprano el ministro secretario Legal y Técnico Francisco “Pancho” García, el asesor de gobierno César Mosso Giannini, el fiscal Javier Fernández a cargo de la Fiscalía de Estado y sus respectivos equipos se reunirán a juntar toda la prueba que puedan. En el gobierno saben que no hay caminos sencillos de apelación, por lo que pedirán que la Suprema Corte en un plenario de todos sus jueces resuelva el planteo de fondo si es posible durante las vacaciones de invierno, ya que los jueces habilitaron la feria para este caso. Es la estrategia más a mano que tienen aunque aún no está definida.
El gobierno no perdió la serenidad a pesar del fallo en contra. Los funcionarios estaban abatidos pero salieron rápido a cazar rehenes. El gobernador en persona llamó por teléfono a los grandes proveedores del Estado, a empresarios de la obra pública con licitaciones en marcha y contratos firmados y a representantes y propietarios de medios de difusión, para comunicarles que a causa del fallo de la Corte se suspenderían todos los pagos del gobierno, salvo los del funcionamiento esencial diario de la administración, salud, seguridad y educación. El golpe bajó fuerte a través de los vasos comunicantes del empresariado mendocino y los ánimos se ensombrecieron. Ahora todo es expectativa, y ver si pasadas las primeras semanas de julio el gobierno cumple con su advertencia y deja de pagar. En cuestión de días, la administración tenía que desembolsar los primeros ochenta millones de pesos de la Villa Olímpica que acaba de adjudicar. “Y… sí… algunos rehenes tomamos… pero no nos quedaba otra posibilidad. No alcanza la plata… y hay que hacer algún tipo de ajuste para salir adelante” dijo uno de los hombres del gobierno convocados a las múltiples reuniones de ayer. Los mensajes a los proveedores y empresarios no fueron los únicos. Jorge Tanús, presidente de la Cámara de Diputados, les hizo saber a los diputados radicales que se vendría un recorte de salarios de jueces y legisladores para mejorar las arcas. La versión corrió como reguero de pólvora entre preocupación y sonrisas torvas.
No hubo desde el gobierno contactos reservados con la UCR. Las relaciones están absolutamente congeladas y en cero, aunque la expectativa que tienen en la principal oposición –especialmente Alfredo Cornejo- es que el gobierno se avenga a negociar no sólo el presupuesto 2014, sino también el 2015. “Lo que queremos es arreglar este año y medio que les queda” dijo uno de los hombres de la UCR. Sí hubo algunos puentes. El ministro de gobierno Rodolfo Lafalla les hizo saber a los gremios que a pesar de las advertencias previas de Paco Pérez, habría dinero para pagar los retroactivos de las paritarias que deben abonarse desde julio. No fue la única misión de Lafalla. También estuvo reunido, una vez conocido el fallo, con Raúl Vicchi, el “embajador” de la Suprema Corte ante los otros poderes. Se ignoran los resultados de esa conversación.
EN LOS DEPARTAMENTOS
Los intendentes cayeron en la volteada aunque tienen unos meses de respiro. “Vamos a ver cómo les mandamos la copa…” les dijeron en una de las reuniones. La recaudación provincial que venía creciendo a tasas chinas cayó en mayo. El aumento de recaudación por Ingresos Brutos, que es la principal fuente de financiamiento interno provincial, creció en enero de este año 55 % respecto de 2013, un 54 % en febrero, y 50 % en marzo. El aumento en el tributo creció un 44 % en abril y en mayo el aumento fue del 39 %. Son cifras oficiales de acuerdo a la ejecución presupuestaria que publica el gobierno. Anoche en conferencia de prensa el ministro de Hacienda Marcelo Costa dio a entender que podría seguir cayendo el aumento en la recaudación, por la menor actividad. “Igual, a los intendentes no les importa mucho por ahora. Pusieron caras de circunstancia y cumplieron su rol de quejarse ante los medios. Pero la verdad es que los radicales y los grandes nuestros tienen plata. Guaymallén, Las Heras, Maipú, San Rafael, por ejemplo, tienen sus buenos pesos desde aquella vez en que Celso Jaque les mejoró la ‘copa’. Lo mismo los radicales. Igual, si no acompañan será una mirada corta. La sonrisa se les va a ir en dos meses” especuló otro de los hombres del oficialismo que ayer se la pasó caminando sobre las brasas.
Lo que es difícil de comprender es cómo la provincia cayó en semejante problema por tres puntos del presupuesto provincial. Hubo presupuestos que comprometieron hasta el 25 % de su volumen en deuda y la negociación política esta vez faltó. Hubo inflexibilidad del gobierno, es cierto, pero el radicalismo se comporta como si hubiese ganado las elecciones de octubre y tuviese que asumir en diciembre. Al menos eso piensan en el oficialismo. “Se creen que somos un gobierno de transición. Lo que no entiende Cornejo es que muchos de nosotros tenemos los tanques llenos y después, nos va a tener que aguantar” dijo un peronista recién llegado a la Legislatura que ya piensa en la venganza en caso de que el PJ pierda el poder el año próximo.
Todo esto es como si de repente cuatro amigos se peleasen a muerte por 200 pesos, y deciden no hablarse nunca más. “Lo que pasa es que Paco y Cornejo se desconocen mutuamente. Ese es el problema… Cornejo no le da a Paco su entidad de gobernador, y el Paco lo desconoce como jefe político de la oposición. En el medio faltó muñeca política y negociadores de los dos lados” dijo un peronista con experiencia, puesto a analizar la compleja situación de Mendoza.
El problema es qué va a pasar ahora. “La piña nos dolió, tenemos los dientes flojos pero no nos los han bajado y vamos a pelear. El fallo de la Corte es una abominación jurídica de dos jueces, uno de ellos adscripto al radicalismo aunque no sea cornejista. Se adelantan en la cautelar a la cuestión de fondo, al sugerir que toman esta decisión porque la reconducción presupuestaria no se aprobó con los dos tercios que requiere la Constitución. Es decir, prácticamente están aplicando por adelantado un fallo de fondo que aún no han producido. Y además nos impiden endeudarnos con créditos ya autorizados y con obras en marcha, y contratos. Es un desastre. En la volteada cayeron 50 millones de pesos para la ruta que uniría Cacheuta con Potrerillos, todo un paquete de obras para Aysam y 80 millones de pesos para cámaras de seguridad. Han hecho un daño irreparable” dijo un funcionario que había accedido al fallo por debajo de la mesa, ya que aún no hay notificación oficial ni la habrá si la UCR no deposita la “contra cautelar” de dos millones de pesos a la que la justicia le obliga. El hombre le apuntaba por igual a jueces y a la UCR, a la que acusan de no haber cedido ni un solo peso de endeudamiento “por razones políticas, como nos dijeron en la última reunión de conciliación” contó el informante.
El fallo le cayó al gobierno por sorpresa. “Nunca lo hubiésemos esperado, porque nuestra postura siempre fue que darles la cautelar a los radicales era como adelantar el fallo de fondo. La verdad es que nos sorprendió… justo cuando nosotros estábamos pidiendo que el tema se resolviera en un plenario de los jueces” se sinceró una fuente oficial. Los pasos siguientes del gobierno serán legales. Poco habrá de política, salvo que aparezca algún mediador entre el propio Paco Pérez y Alfredo Cornejo.
¿Y los radicales? Han estado exultantes todo el día y ahora esperan negociar 2014 y 2015 juntos, porque están en una posición de fuerza. Creen que el gobierno y la oposición pueden acordar “un plan razonable de austeridad, sin necesidad de hacer esto…” dijo un cornejista en referencia al ajuste feroz que el gobierno anunciaba ayer después del fallo de la Suprema Corte. Están seguros de que el gobierno –aún en medio de esta coyuntura compleja- tiene de donde sacar dinero para gobernar, de “libre disponibilidad”. Uno de los economistas que tiene la UCR lo explicó con una diapositiva del propio gobierno, de las que el ministro Costa mostró ayer a los periodistas, y con las que venían negociando con los radicales en las fallidas sesiones de conciliación. “Miren bien… El ministro planea que Ingresos Brutos va a crecer este año un 40 % respecto del año anterior, cuando en la ejecución hasta abril venía de más del 50 % de incremento. Está bien que en mayo cayó al 39 %, pero con que se mantengan al 45 % respecto de 2013 tienen casi 320 millones de pesos más. Las regalías están a un dólar de 8,40 pesos. Si el dólar sube un peso más de aquí a fin de año, podrían conseguir unos 100 millones de pesos más. En la inversión pública deberían gastar según la previsión que tienen unos 700 millones de pesos en el segundo semestre, cuando en el primero no llegaron a 280 millones. Ahí hay un “ahorro” de otros 400 millones de pesos, por lo menos, si vemos lo que hicieron el año pasado. Y en los recursos de capital no están contando 370 millones de pesos para Aysam que tienen “pisados” y que no han ejecutado aún. Esa plata entró en marzo. En cuanto empezás a sumar, tenés cerca de 1.100 millones de pesos. Los muchachos tienen cosas para hacer” razonó.
Ahora las cartas están sobre la mesa, con el gobierno anunciando una “cesación” de pagos a todo tipo de proveedores, obras, y dificultades en el flojo de fondos. Los radicales permanecerán impávidos, salvo que el gobierno consiga que la enorme trama que depende o que cobra del Estado comience a “apretarlos” para obligarles a negociar, algo que no han hecho hasta ahora. Por eso, tras el fallo, lo que sobrevendrá es el ajuste “por las malas”, salvo que en serio se sienten a organizar un plan de austeridad que convenga a todos, y que cumpla con tres premisas: bajar la toma de deuda a un límite que a la oposición le parezca aceptable, permitirle al gobierno justamente gobernar hasta diciembre de 2015 sin sobresaltos, y dejar cuentas saneadas a la próxima administración, que tendrá otro problema: el enorme tamaño del estado provincial producto del gasto público, especialmente por el ingreso festivo de personal en todo tipo de áreas del gobierno organismos descentralizados, más las paritarias con aumentos que ningún sector del trabajo pudo obtener en el mundo privado. Y hasta que no se resuelva aquello, lo que harán –todos- será seguir discutiendo por caramelos. O por cuotas de un poder aún indefinido.
Los intendentes cayeron en la volteada aunque tienen unos meses de respiro. “Vamos a ver cómo les mandamos la copa…” les dijeron en una de las reuniones. La recaudación provincial que venía creciendo a tasas chinas cayó en mayo. El aumento de recaudación por Ingresos Brutos, que es la principal fuente de financiamiento interno provincial, creció en enero de este año 55 % respecto de 2013, un 54 % en febrero, y 50 % en marzo. El aumento en el tributo creció un 44 % en abril y en mayo el aumento fue del 39 %. Son cifras oficiales de acuerdo a la ejecución presupuestaria que publica el gobierno. Anoche en conferencia de prensa el ministro de Hacienda Marcelo Costa dio a entender que podría seguir cayendo el aumento en la recaudación, por la menor actividad. “Igual, a los intendentes no les importa mucho por ahora. Pusieron caras de circunstancia y cumplieron su rol de quejarse ante los medios. Pero la verdad es que los radicales y los grandes nuestros tienen plata. Guaymallén, Las Heras, Maipú, San Rafael, por ejemplo, tienen sus buenos pesos desde aquella vez en que Celso Jaque les mejoró la ‘copa’. Lo mismo los radicales. Igual, si no acompañan será una mirada corta. La sonrisa se les va a ir en dos meses” especuló otro de los hombres del oficialismo que ayer se la pasó caminando sobre las brasas.
Lo que es difícil de comprender es cómo la provincia cayó en semejante problema por tres puntos del presupuesto provincial. Hubo presupuestos que comprometieron hasta el 25 % de su volumen en deuda y la negociación política esta vez faltó. Hubo inflexibilidad del gobierno, es cierto, pero el radicalismo se comporta como si hubiese ganado las elecciones de octubre y tuviese que asumir en diciembre. Al menos eso piensan en el oficialismo. “Se creen que somos un gobierno de transición. Lo que no entiende Cornejo es que muchos de nosotros tenemos los tanques llenos y después, nos va a tener que aguantar” dijo un peronista recién llegado a la Legislatura que ya piensa en la venganza en caso de que el PJ pierda el poder el año próximo.
Todo esto es como si de repente cuatro amigos se peleasen a muerte por 200 pesos, y deciden no hablarse nunca más. “Lo que pasa es que Paco y Cornejo se desconocen mutuamente. Ese es el problema… Cornejo no le da a Paco su entidad de gobernador, y el Paco lo desconoce como jefe político de la oposición. En el medio faltó muñeca política y negociadores de los dos lados” dijo un peronista con experiencia, puesto a analizar la compleja situación de Mendoza.
El problema es qué va a pasar ahora. “La piña nos dolió, tenemos los dientes flojos pero no nos los han bajado y vamos a pelear. El fallo de la Corte es una abominación jurídica de dos jueces, uno de ellos adscripto al radicalismo aunque no sea cornejista. Se adelantan en la cautelar a la cuestión de fondo, al sugerir que toman esta decisión porque la reconducción presupuestaria no se aprobó con los dos tercios que requiere la Constitución. Es decir, prácticamente están aplicando por adelantado un fallo de fondo que aún no han producido. Y además nos impiden endeudarnos con créditos ya autorizados y con obras en marcha, y contratos. Es un desastre. En la volteada cayeron 50 millones de pesos para la ruta que uniría Cacheuta con Potrerillos, todo un paquete de obras para Aysam y 80 millones de pesos para cámaras de seguridad. Han hecho un daño irreparable” dijo un funcionario que había accedido al fallo por debajo de la mesa, ya que aún no hay notificación oficial ni la habrá si la UCR no deposita la “contra cautelar” de dos millones de pesos a la que la justicia le obliga. El hombre le apuntaba por igual a jueces y a la UCR, a la que acusan de no haber cedido ni un solo peso de endeudamiento “por razones políticas, como nos dijeron en la última reunión de conciliación” contó el informante.
El fallo le cayó al gobierno por sorpresa. “Nunca lo hubiésemos esperado, porque nuestra postura siempre fue que darles la cautelar a los radicales era como adelantar el fallo de fondo. La verdad es que nos sorprendió… justo cuando nosotros estábamos pidiendo que el tema se resolviera en un plenario de los jueces” se sinceró una fuente oficial. Los pasos siguientes del gobierno serán legales. Poco habrá de política, salvo que aparezca algún mediador entre el propio Paco Pérez y Alfredo Cornejo.
¿Y los radicales? Han estado exultantes todo el día y ahora esperan negociar 2014 y 2015 juntos, porque están en una posición de fuerza. Creen que el gobierno y la oposición pueden acordar “un plan razonable de austeridad, sin necesidad de hacer esto…” dijo un cornejista en referencia al ajuste feroz que el gobierno anunciaba ayer después del fallo de la Suprema Corte. Están seguros de que el gobierno –aún en medio de esta coyuntura compleja- tiene de donde sacar dinero para gobernar, de “libre disponibilidad”. Uno de los economistas que tiene la UCR lo explicó con una diapositiva del propio gobierno, de las que el ministro Costa mostró ayer a los periodistas, y con las que venían negociando con los radicales en las fallidas sesiones de conciliación. “Miren bien… El ministro planea que Ingresos Brutos va a crecer este año un 40 % respecto del año anterior, cuando en la ejecución hasta abril venía de más del 50 % de incremento. Está bien que en mayo cayó al 39 %, pero con que se mantengan al 45 % respecto de 2013 tienen casi 320 millones de pesos más. Las regalías están a un dólar de 8,40 pesos. Si el dólar sube un peso más de aquí a fin de año, podrían conseguir unos 100 millones de pesos más. En la inversión pública deberían gastar según la previsión que tienen unos 700 millones de pesos en el segundo semestre, cuando en el primero no llegaron a 280 millones. Ahí hay un “ahorro” de otros 400 millones de pesos, por lo menos, si vemos lo que hicieron el año pasado. Y en los recursos de capital no están contando 370 millones de pesos para Aysam que tienen “pisados” y que no han ejecutado aún. Esa plata entró en marzo. En cuanto empezás a sumar, tenés cerca de 1.100 millones de pesos. Los muchachos tienen cosas para hacer” razonó.
Ahora las cartas están sobre la mesa, con el gobierno anunciando una “cesación” de pagos a todo tipo de proveedores, obras, y dificultades en el flojo de fondos. Los radicales permanecerán impávidos, salvo que el gobierno consiga que la enorme trama que depende o que cobra del Estado comience a “apretarlos” para obligarles a negociar, algo que no han hecho hasta ahora. Por eso, tras el fallo, lo que sobrevendrá es el ajuste “por las malas”, salvo que en serio se sienten a organizar un plan de austeridad que convenga a todos, y que cumpla con tres premisas: bajar la toma de deuda a un límite que a la oposición le parezca aceptable, permitirle al gobierno justamente gobernar hasta diciembre de 2015 sin sobresaltos, y dejar cuentas saneadas a la próxima administración, que tendrá otro problema: el enorme tamaño del estado provincial producto del gasto público, especialmente por el ingreso festivo de personal en todo tipo de áreas del gobierno organismos descentralizados, más las paritarias con aumentos que ningún sector del trabajo pudo obtener en el mundo privado. Y hasta que no se resuelva aquello, lo que harán –todos- será seguir discutiendo por caramelos. O por cuotas de un poder aún indefinido.