Superpoderes: el Gobierno podrá cambiar partidas con la firma de sólo dos ministros

La provincia tiene un presupuesto aprobado y en ejecución. Pero el Gobierno tiene una herramienta para cambiar: los llamados “superpoderes”. Este año el Presupuesto habilitó a que el Poder Ejecutivo cambie partidas presupuestarias entre organismos del Estado sin pedir permiso a la Legislatura. Y con la reglamentación firmada la semana pasada por Jaque, en algunos casos sólo alcanza con la firma de dos ministros para mover partidas presupuestarias de un lugar a otro. Pero el Gobernador es el que se guarda la potestad para cambiar de partidas por decreto y sin límite.

En el Poder Ejecutivo le bajan el tono a esa polémica, asegurando que sólo se usa esa atribución para ajustar el presupuesto votado a la realidad y a las necesidades del “día a día de la gestión”. Otro dato curioso, es que no es Cazabán quien tiene la potestad de cambiar partidas como se presuponía. Al Secretario General de la Gobernación le toca el rol de informar a la Legislatura de los casos más relevantes.

El artículo 10 del presupuesto 2011 es uno de los más polémicos, pues permite la transferencia de partidas entre distintas jurisdicciones sin necesidad de autorización legislativa. Muchas veces esos cambios se hacen "ad referéndum" de la Legislatura. Esta vez sólo se obliga a informar a la Casa de las Leyes. La autorización para manejar con discrecionalidad los recursos abarca a toda la administración, incluidos los entes descentralizados. En total el Presupuesto tiene pautados gastos por más de 10 mil millones.

En el decreto firmado por Jaque el 14 de este mes se establece el mecanismo para cambiar de partidas. Y es bastante sencillo: cuando los recursos que se van a cambiar de destino sea para “reforzar” el presupuesto de otra repartición “que le presta servicios o administra la contratación de los mismos, o cuya ejecución se resuelva a través de un organismo único”, sólo basta con una resolución y con el acuerdo de las autoridades de las reparticiones que están involucradas. Lo mismo pasa con la transferencias de recursos destinados al pago de personal, según establece el Decreto 553.

La máxima potestad se guarda para la firma de Celso Jaque, que ahora tiene autorización para modificar partidas sin límites por decreto. En la reglamentación, se establece que el Gobernador puede disponer por decreto el cambio de partidas “cuando el Poder Ejecutivo Provincial disponga reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado” según establece el Presupuesto. Jaque podrá, por ejemplo, evitar los inconvenientes que le trajo hace dos años el cambio de partidas de Seguridad a Salud y otras modificaciones que la Legislatura le restringió.

El ministro de Hacienda, Adrián Cerroni, aseguró que los para él “mal llamados superpoderes” no son un cheque en blanco y que la Legislatura siempre puede controlar igual. “Lo que ha pasado en todos estos años es que ni los ven a los cambios de partida. Es muy burocrático. Cuando hay aparece una situación de emergencia que necesita rápida respuesta, no se puede esperar a que la Legislatura apruebe un cambio de partidas. El presupuesto es una estimación de gastos que se va ajustando con el correr del año”, aseguró Cerroni.