El Congreso le dio a Javier Milei su primera gran victoria: Presupuesto 2026 y respaldo del FMI

No es poco lo que logró el martes el Gobierno en la, hoy, poco trascendente Comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados. Se aprobó el dictamen de mayoría del Presupuesto 2026 con 21 firmas, gracias al voto doble del presidente de la comisión, Alberto "Bertie" Benegas Lynch, de La Libertad Avanza (LLA). Con esto, el oficialismo logró imponerse pese al empate con Unión por la Patria y postergar el tratamiento final hasta diciembre. Así, en el último mes del año, en sesiones extraordinarias y con la nueva composición de las cámaras de Diputados y, luego, del Senado, obtendría los votos suficientes para aprobar la "ley madre" por primera vez desde que llegó al Gobierno en diciembre de 2023.

En este caso, además, el logro tendrá un valor agregado: con la aprobación del Presupuesto destrabada, el Ejecutivo cumplirá con un compromiso obligatorio asumido con el Fondo Monetario Internacional (FMI): incluir todos los términos del acuerdo de Facilidades Extendidas firmado en abril. Lo central del texto de la llamada —por siempre— "ley de leyes" es que también incorpora el nuevo endeudamiento por unos US$20.000 millones, que representa el alma del acuerdo cerrado con el FMI y que, en su momento, fue aprobado mediante un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU), y no por una ley sancionada por el Congreso Nacional.

Con esta maniobra, Javier Milei evitó un mal momento —quizás trágico para su gestión— en el plano legislativo, al no tener asegurados los votos necesarios para aprobar el nuevo endeudamiento, especialmente ante la amenazante primera minoría kirchnerista en el Senado, donde los legisladores más cercanos a la expresidenta esperaban, con el cuchillo entre los dientes, despedazar el acuerdo con el Fondo Monetario. Sin embargo, astuto, el presidente avanzó vía decreto, con la posibilidad de sostener el rechazo del Congreso mediante vetos, pero se comprometió ante el organismo a que todas las cláusulas del acuerdo quedarían aprobadas por ley en el futuro.

Esto fue aceptado políticamente por Kristalina Georgieva y su equipo, aunque aclararon que se mantendría la custodia de que la promesa se cumpla. El compromiso de Javier Milei y del ministro de Economía, Luis "Toto" Caputo, es que finalmente sea en el Presupuesto 2026 donde el contenido del acuerdo de Facilidades Extendidas se materialice, proceso para el cual era necesario esperar el recambio de ambas cámaras tras las elecciones del domingo pasado. El presidente siempre confió en que su representación legislativa mejoraría con el acto electoral, y así fue. Ahora, Milei está en condiciones de aprobar el Presupuesto y otorgarle legalidad definitiva al acuerdo firmado con el FMI el 11 de abril.

Washington siempre mostró un guiño ante la cierta precariedad legal del acuerdo cerrado en la segunda quincena de abril, cuando se bendijo el DNU desde la sede del organismo, pese a que todos sabían que se violaba una ley impulsada por Martín Guzmán, ministro de Alberto Fernández, que prohíbe nuevos endeudamientos salvo que sean aprobados por el Congreso Nacional. El DNU en cuestión mencionaba la emergencia en la que se encontraba el país como justificativo. Pero tanto el FMI como varios funcionarios del Palacio de Hacienda coincidían en que, tarde o temprano, diputados y senadores deberían intervenir para otorgar la legalidad final y necesaria al acuerdo de Facilidades Extendidas. Esa hora ha llegado.

El contenido pactado entre el Gobierno nacional y el FMI, que debería estar incluido en el proyecto de Presupuesto que el Congreso deberá aprobar antes de fin de año (o, a más tardar, en enero de 2026), sería el siguiente:

En un informe de septiembre de 2025, el FMI proyectó para 2026 una inflación de entre 10% y 15%, un superávit primario del 2,2% y un crecimiento del PIB del 3%.

Aspectos clave del Presupuesto y el FMI

• Superávit fiscal: el FMI pide consolidar el equilibrio de las cuentas públicas como objetivo central del Presupuesto.

• Transparencia cambiaria: se espera que el Presupuesto aborde las reformas pendientes en materia cambiaria.

• Crecimiento: las proyecciones del FMI para 2026 incluyen un aumento del PIB del 3%.

• Inflación: se estima una inflación de entre 10% y 15% para 2026.

• Déficit fiscal: se prevé un superávit primario del 2,2%.

• Gasto público: las reformas implican una reducción en los subsidios al transporte y en las transferencias a sectores como universidades y empresas estatales.

A estos temas habrá que sumar las tres reformas que el FMI exige al Gobierno: la previsional, la impositiva y la laboral. Aparentemente, y también en diciembre, esta última será la primera batalla reformista que el Gobierno de Javier Milei dará en un Congreso recargado de libertarios y aliados, luego de las elecciones del domingo pasado.