Ajuste a medias y más gasto en personal
A fuerza de suba de impuestos y recorte severo en el ritmo de la obra pública, el gobierno de Francisco Pérez logró reducir el déficit fiscal heredado de la anterior gestión. Pero un fuerte incremento en el gasto de personal estatal y una fuerte suba de los ingresos propios por ajuste de impuestos provinciales, complican los planes del Gobernador de acelerar la inversión en obras sin llegar hasta duplicar el déficit fiscal de Mendoza en 2013, destacan en un informe los economistas Jorge Day y Gustavo Reyes del Ieral de la Fundación Mediterránea.
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El principal gasto, el de Personal, viene aumentando a un impresionante ritmo del 45% anual y esto se explica por aumentos en paritarias y por un mayor número de empleados públicos.
Con datos a septiembre, se puede estimar que este año concluirá con un menor déficit fiscal primario que en 2011, por el equivalente a un 0,8% del PBG. Es una cifra algo mayor al esperado por el promedio de todas las provincias argentinas (0,6% del PBI) y menor que el de la Nación (1,5% PBI). En pesos, se estima que el déficit fiscal primario (sin el pago de intereses de la deuda) rondará los $600 millones, y el total en $800 millones. Incorporando el pago de intereses, se estima que el déficit total de Mendoza llegará a 1% del PBG de Mendoza, el de la totalidad de las provincias al 0,9% del PBI y el de la Nación al 3% del PBI.
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La moderada baja en el déficit fiscal de Mendoza se debió a un “ajuste a medias” aplicado por el Gobierno, en los que se subieron los impuestos y se recortaron partidas para obra pública, pero se dejaron liberados fuertes aumentos de gastos, destaca el informe de Day y Reyes.
Otra vez con datos a septiembre, los ingresos totales vienen aumentando al 37% anual, esto es un rango por encima de la tasa de inflación real. La clave está en los impuestos provinciales, y dentro de éstos, en el significativo incremento en la recaudación de Ingresos Brutos, explicado por la quita de la tasa cero y por el aumento de sus alícuotas aplicadas durante este año.
Los fondos nacionales, en tanto, crecen un poco más que la inflación, principalmente por transferencias discrecionales. Algo llamativo, destacan desde el Ieral, puesto que el Gobierno nacional está enviando menos de estas transferencias al promedio de las provincias.
Las regalías hidrocarburíferas de Mendoza también siguen creciendo por ajustes de precio. La explicación de más regalías se debe un mayor porcentaje cobrado sobre el valor de extracción, que pagan algunas empresas petroleras.
Los “otros ingresos no tributarios”, que representan ahora el 10% de los ingresos totales, casi se han duplicado, especialmente por el pago por prórroga de concesiones petroleras. Otro ítem extraordinaria que difícilmente pueda repetirse en 2013.
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Comparando con el Presupuesto 2012, los ingresos del Estado provincial han aumentado por encima de lo presupuestado. Aunque se sobre estimaron los fondos nacionales, se compensaron (en parte) con la recuperación en la recaudación de impuestos provinciales.
Ahora bien, pensando para 2013, “no se espera que se repitan los factores que explicaron la fuerte suba de estos fondos. Es decir, no cabría esperar otro boom de ingresos, lo cual genera una limitación para el próximo Presupuesto”, destacan los economistas Jorge Day y Gustavo Reyes.
La raíz del “ajuste a medias” es que desde el Gobierno también hubo gastos que crecieron muy por encima de la inflación, de ahí la baja moderada en el déficit fiscal de Mendoza y los condicionantes para 2013 (ver gráfico).
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El principal gasto, el de Personal, viene aumentando a un impresionante ritmo del 45% anual y esto se explica por aumentos en paritarias y por un mayor número de empleados públicos, señalan los economistas Day y Reyes, antes de marcar que al segundo trimestre del año la planta de personal del Estado había crecido un 11% interanual.
El dato es considerablemente alto, si se tiene en cuenta que la población mendocina crece a un ritmo del 1% anual y que la planta en la Dirección General de Escuelas (docentes) y en Seguridad (policías) aumentó a menor ritmo que el 11% señalado. Esto marca que es importante el aumento en personal en otras áreas del Estado.
Como contrapartida de este aumento en el gasto de Personal, ha habido un fuerte ajuste en obra pública, que ha disminuido un 17% en relación a 2011.
En términos generales, en materia de gastos se está cumpliendo con el Presupuesto, pero con una redistribución, destinando más fondos para Personal y menos para obras y otros gastos, destacan desde el Ieral – Fundación Mediterránea.