Tres razones de por qué no se deberían subir los impuestos en Mendoza
Más allá de la discusión sobre si se ajustan o no los impuestos que cobra Mendoza, de su posible impacto en la economía local e independientemente de lo que se decida en la Legislatura provincial sobre esto, conviene enriquecer el debate sobre qué está pasando con las cuentas públicas. Sobre qué se hizo y qué se dejó de hacer.
Y en un análisis rápido, hay al menos tres razones sobre por qué no haría falta elevar la presión fiscal.
Con datos sólo a octubre de este año, en todo el mes Mendoza recibió por coparticipación $146,82 por habitante (tomando datos de población del Censo 2001, que a la provincia le da 1,579 millones). En ese mismo lapso la media nacional de reparto fue de $160,63 por persona al mes. Esto da una diferencia de $13,81 por persona al mes, según datos de la Secretaría de Hacienda de la Nación.
Ahora bien, si Mendoza recibiera $13,81 más por persona al mes, como recibe la media nacional, a lo largo de un solo mes significarían ingresos extra para el Estado por $21,81 millones, teniendo en cuenta que la población de la provincia al 2001 (último dato disponible) asciende a 1.579.651 personas. Al año, sólo con igualar la media del país, Mendoza debería recibir $261,77 millones más. Con solo esta cifra, ya se estaría cerca de los $300 millones que el Ministerio de Hacienda de Mendoza planea recaudar de más subiendo el avalúo fiscal de las propiedades y ajustando del 3% al 3,5% la tasa de Ingresos Brutos.
Pero el atraso y la pérdida de recursos que viene soportando Mendoza es más grosera. Con datos a octubre de 2010, en el reparto per cápita de recursos federales Mendoza ($146,82) se ubica antepenúltima, por detrás sólo de la Ciudad de Buenos Aires ($42,17 per cápita) y Provincia de Buenos Aires ($63,98). Santa Fe recibió en octubre $172,34 por persona, Córdoba $165,84, a Salta llegaron $198,20, a Tucumán $202,18 y a Entre Ríos $246,99.
Si Mendoza recibiera al mes, por ejemplo, lo mismo que San Juan ($175,49 por persona al mes), al año contaría con $3.326,55 millones más de los que actualmente recibe. Esto es casi el 45% del presupuesto total de ingresos estimado para todo el 2010 en Mendoza.
-Evasión, planos caídos y atraso catastral
Desde el Gobierno mismo reconocen que actualmente hay una deuda por impuestos provinciales que alcanza los $700 millones. Esa abultada acreencia se compone por grandes contribuyentes que nunca pagaron (son unos 3.380, entre los que se encuentran empresarios encumbrados) y por morosos que suscribieron planes de pago para salir de la situación de apremio pero que no han venido cumpliendo. Estos últimos contribuyentes no figuran como deudores porque no se han depurado los padrones para identificar a aquellos que cumplen de los que no cumplen.
Junto con esto, Mendoza carece de información actualizada para salir a cobrar impuestos como el Inmobiliario. Actualmente la Dirección Provincial de Catastro cobra impuestos en función de una base catastral que, en el caso de la zona urbana, data del año 2000. Esto implica que se está pagando un impuestos Inmobiliario en base a información de hace diez años, justo antes del boom de la construcción registrado a partir de la devaluación de febrero de 2002.
Si sólo se actualizara la base catastral y se saliera a cobrar aunque sea a una parte de los deudores morosos en Mendoza, se podrían obtener mucho más de los $300 millones que se buscan lograr recaudar de mas subiendo impuestos.
- Evolución del gasto y los recursos
La justificación de base para elevar los impuestos en Mendoza es la necesidad del Estado por elevar sus ingresos. “Necesitamos sumar recursos”, dijo el ministro de Hacienda, Adrián Cerroni, cuando presentó los proyectos de ley de Avalúo Fiscal e Impositiva. Para saber si esto es cierto, hay que ver cómo ha venido gastando y recaudando la provincia en el último tiempo.
En 2009 sobre un presupuesto total de ingresos votado de $6.629,89 millones, se terminaron recibiendo $6.573.34 millones, esto es una baja del 0,85%. Mientras que sobre un total votado de gastos por $6.764,25 millones, Mendoza terminó el 2009 gastando $7.051,27 millones, esto es un 4,24% más. Conclusión: Mendoza cerró el 2009 con un déficit operativo de $477,93 millones.
Este año, el panorama no cambia. Si bien a octubre, la ejecución presupuestaria de Mendoza arroja un saldo positivo de $153,42 millones (ingresaron $6.725,37 millones y se gastaron $6.571,95 millones), la pauta total de gastos aprobada es de $8.203,01 millones frente a ingresos totales llegan a $7.803 millones. Además ya el Gobierno anticipó, cuando buscó que la Legislatura le aprobara un nuevo endeudamiento, que llegará a fin de año con un rojo de al menos $334 millones.
Si bien es difícil anticipar cómo terminará el año, ya que nunca se incluyeron en el presupuesto los aumentos salariales dados a los empleados públicos, que ya se están reasignado partidas por decreto y pateando para adelante obligaciones con proveedores (engrosando la deuda flotante), desde principios de 2010 se planteo una pauta de gastos para todo el ejercicio un 21,27% mayor a la de 2009 pese a que ya se acumulaba un déficit de $477,93 millones. Conclusión: no se hizo mucho para recaudar más ni se esforzaron por gastar menos.