En 2011, la Capital aumenta sus tasas hasta más de un 200%

El 2011 viene recargado en cuanto a tasas municipales en la Capital, con ajustes que golpean fuertemente no sólo al bolsillo de los vecinos que habitan esta comuna sino también a todos los comercios y empresas que, en una proporción imposible de comparar con otro departamento mendocino, desarrollan aquí sus actividades.

Mientras a nivel provincial se discutía a principios de año cuánto podrían subir los impuestos provinciales, en el Municipio de la Capital se aprobó y se puso en marcha un incremento generalizado en todos los instrumentos de los que se vale la comuna para recaudar más. Y estos ajustes, por su impacto escalonado y multiplicador, más que duplican lo que los vecinos y empresas venían pagando hasta el año pasado.

Los municipios no cobran impuestos sino que recaudan fondos para financiar la prestación de servicios, por eso cobran tasas. Ahora bien, la Capital tiene tres vías principales para incrementar sus recursos, más allá de lo que reciben por coparticipación provincial: modificar el valor de la Unidad Tributaria Municipal (UTM), subir o bajar la cantidad de UTM que se cobran por cada uno de los servicios que presta la municipalidad y actualizar el avalúo fiscal en función de las actualizaciones que haga el Estado provincial.

Como ha venido sucediendo en años anteriores, en 2011 la Capital alteró las tres vías que tiene a su disposición para subir sus ingresos. Pero la diferencia, este año, es que nunca desde 2007 hasta ahora subieron más las tasas como ahora. Y aún puede haber más, ya que en la ordenanza tributaria 2011 aprobada por el Consejo Deliberante (de mayoría oficialista) se incluyó el aval para que el Ejecutivo municipal puede elevar todavía más las tasas.

MDZ intentó comunicarse con el secretario de Hacienda del Municipio, Alejando Gallego, para analizar estos números y conocer el por qué de tantos aumentos, pero desde el Departamento de Prensa capitalino negaron cualquier contacto con este diario.

El intendente capitalino, Víctor Fayad, entró en su último año de mandanto.

Aumento por tres
En el último año de gestión de Víctor Fayad en la intendencia capitalina, el Municipio aplicó un ajuste fiscal por tres vías. A continuación una explicación de qué pasó en cada una de ellas y cómo impactan:

1- Unidad Tributaria Municipal. Como los municipios no cobran impuestos sino tasas por servicios, no fijan alícuotas como puede ser de IVA (21%) o Ingresos Brutos (3%) sino una determinada cantidad de UTM para cubrir el costo impuesto a la prestación de determinados servicios. Para ello, cada año en la Ordenanza Tributaria se fija un valor de la UTM. El de 2011 fue fijado en $0,44, lo que marca un aumento del 33% en relación al 2010 ($0,33) y del 131% desde el 2007, cuando Fayad asumió como intendente ($0,19). Nunca desde 2007 hubo un incremento anual tan alto (33%) en el valor de la UTM como en 2011.

2- Cambio de alícuota y suba de avalúo. Según establece el artículo 2 del Capítulo I de la Ordenanza Tributaria 2011, “la tasa mensual por servicios a la propiedad raíz se fija en el 0,89 por mil sobre el avalúo municipal establecido al inmueble conforme a la Ley de Avalúo Fiscal de Mendoza para el ejercicio 2010”. Esto implica un doble aumento con efecto multiplicador.

Por un lado, la alícuota del 0,89 por mil representa una suba del 34% en relación a la tasa del 0,66 por mil vigente durante el 2010.

Pero hay más, ya que en la misma ordenanza también se faculta al Ejecutivo a “ajustar los avalúos a la Ley de Avalúo Fiscal vigente”. Hay que recordar que en 2011, el Gobierno provincial subió en un 20% promedio el avalúo fiscal de las propiedades en Mendoza, por lo que en la Ciudad el Ejecutivo tiene la facultad no sólo para aplicar una suba del 34% en la alícuota que se cobra por “Servicios a la propiedad raíz”, sino que durante el año también puede actualizan con un nuevo  incremento del 20% el valor de referencia fiscal de las propiedades gravadas. Algo que todos los años ha venido haciendo.

3- Ajustes selectivos en las tasas por servicios. En la Ordenanza Tributaria 2011 (Capítulo III), la Capital modificó también las tasas, medidas en cantidad de Unidades Tributarias Municipales (UTM), que cobra por “derechos de inspección y control de seguridad, higiene, salubridad y moralidad pública en comercios, industrias, actividades civiles y otras que por su fin puedan encuadrarse en el presente artículo”. Aquí hay dos cambios fundamentales.

A los contribuyentes que carecen de un local establecido, pero que inicien o continúen desarrollando su actividad y tributan Ingresos Brutos en función de la facturación declarada, no se les aplicó un ajuste por inflación. Esto implica que la misma escala vigente desde 2009, que fija una tasa bimestral de 1.000 UTM para quienes facturan hasta $120.000 al año y de hasta 5.000 UTM para los que declaran ingresos anuales por más de $480.000, seguirá aplicándose en 2011, por lo que en muchos casos habrá contribuyentes de suban de categoría (y pagarán más) sólo por efecto de la inflación. Esto, sumado a que la UTM aumentó este año un 33% en relación al 2010.

Los que tienen local establecido en Capital también pagarán más. Como las tasas por “Derechos de inspección y control de seguridad, higiene, salubridad y moralidad pública en comercios, industrias y actividades civiles y otras”, se miden en cantidad de UTM, al aumento unitario en el valor (+33% en 2011) se suman incrementos en la alícuota establecida según determinados sectores.

Por ejemplo a los “Establecimientos donde se elaboran y/o fraccionan productos alimenticios” entre 2010 y 2011 se les aumentó las alícuotas más bajas de 215 a 484 UTM por bimestre o de 484 a 807. En “Comercios minoristas” y “Minimercados” de tres categorías que había en 2010 se pasó en 2011 a sólo dos, por lo que la tasa mínima que era de 108 y 300 UTM en cada uno de estos casos se llevó a la segunda que es de 162 y 430, respectivamente.

En el caso de lo que pagan los “Hoteles y Moteles”, también se eliminó la categoría mínima (1.677 UTM por bimestre) para unificar todo en la que hasta 2010 era la segunda más baja: 2.795 UTM. Lo mismo se hizo con los “Concesionarios de Automotores, Motos y Lanchas”, donde se eliminó la categoría mínima de 1.560 UTM para llevar todo a un nuevo rango mínimo de 4.680 UTM por bimestre. Sólo aquí hay un aumento del 200% en el canon para los que estaban encuadrados en una categoría más baja.

En otros rubros, directamente el aumento es generalizado. Por ejemplo las playas de estacionamiento de la Zona 3 de la Ciudad, que en 2010 pagan desde un mínimo de 650  a 1.950 UTM, este año pagarán de 1.200 a 2.400 UTM por bimestre. En este caso hablamos de casi el doble para las categorías más bajas. Lo mismo ocurre con las Instituciones deportivas o con los Casinos, que de pagar 143.680 UTM por bimestre en 2010 este año pagarán 287.360. Otra vez el doble.

Para vender alcohol, el permiso para los boliches en Ciudad pasó de 10.000 a 20.000 UTM por bimestre. Una suba del 100% sólo en el último año.

Servicios “especiales”
En concepto de habilitación anual por “control permanente en horarios discontinuos de la tenencia, venta y consumo de bebidas alcohólicas en actividades comerciales”, la Capital subió la tasa que le cobra a los “Supermercados” de 7.030 UTM a 10.545 UTM entre 2010 y 2011, de 4.480 a 6.700 UTM por bimestre a los “Autoservicios” y de 10.000 a 20.000 UTM a los “Locales bailables”.

Como se ve, la Ordenanza Tributaria 2011 en la Capital incluye incrementos no sólo en el valor de la UTM, sino que también en el avalúo fiscal de las propiedades que se toma como referencia y en las tasas o cantidad de UTM que se toman como canon de pago por los servicios prestados. Todos aumentos que se van acumulando y tienen efecto multiplicador sobre el bolsillo de los vecinos y los costos de las empresas radicadas en la comuna.

Por eso en todos los casos los incrementos se encadenan y multiplican. Así, por ejemplo, para vender bebidas alcohólicas los supermercados pasarán de pagar $2.319,9 a $4.639,8 por bimestre, lo que marca un incremento del 100% en sólo un año. Las playas de estacionamiento (las que se ubican en la Zona 3 tienen los mayores aumentos) pasarán de pagar (las de categoría más alta) $643 por bimestre a $1.056, lo que marca una suba del 64,2% en las tasas por Derechos de Inspección y Control de Seguridad, Higiene, Salubridad y Moralidad Pública sólo en el último año.

También se han dado casos de ajustes en las tasas por Derechos de Publicidad y Propaganda, donde a fines del 2008 el valor del gravamen cobrado por el Municipio por m2 de cartelera de exhibición era de $ 9,00 por m2, y para el año 2011 es de $ 36,08 por m2,  implicando un incremento del 301% en tres años.

Y esto no es todo, ya que pueden haber nuevos ajustes de aquí hasta que termine el año. Al menos la norma aprobada por el Consejo Deliberante (de mayoría oficialista) dejó la puerta para que el Ejecutivo aplique, según considere necesario, nuevos ajustes.

El artículo 81 de la Ordenanza Tributaria 2011 dice concretamente: “facúltese al Ejecutivo para aumentar o disminuir los valores presentes en la presente ordenanza hasta en un 30%”, con la sola obligación de emitir un decreto en el que se expresen los argumentos que justifiquen la medida. Este decreto deberá ser publicado en el Boletín Oficial  y comunicado al Consejo Deliberante.