5 décadas en salud y 2 años en el poder: la historia de Mario Lugones y su vínculo con Santiago Caputo
Su recorrido por la medicina, la gestión y la seguridad social antecedió los conflictos por el PAMI, la emergencia en discapacidad y las principales desavenencias sanitarias.
La oposición del Congreso busca interpelar a Mario Lugones tras los presuntos audios de Diego Spagnuolo.
Mario Lugones llegó al Ministerio de Salud en septiembre de 2024, cuando Javier Milei todavía no llevaba un año en la Casa Rosada. El médico que había pasado décadas entre hospitales, sanatorios, universidades y entidades vinculadas al sistema sanitario asumió en reemplazo de Mario Russo y quedó al frente de una cartera que poco después sumaría nuevos conflictos. A dos años de aquella designación, el PAMI, la discapacidad, la situación del Hospital Garrahan y la investigación por las muertes vinculadas al fentanilo forman parte de los episodios que marcan un paso por el Gobierno que todavía se sigue escribiendo.
La designación de Lugones se produjo el 27 de septiembre de 2024 y quedó formalizada mediante el Decreto 857/2024. La Casa Rosada presentó entonces su trayectoria profesional como uno de los motivos para elegirlo. El Gobierno recordó su paso por el Sanatorio Güemes, la Fundación Güemes, la Unidad Coronaria y distintas instituciones médicas, además de sus cargos académicos en la Universidad de Buenos Aires.
Un médico formado en los años 70
Lugones nació el 28 de julio de 1947 y se recibió de médico en la Universidad de Buenos Aires en 1972. Cuatro años después obtuvo la especialización en Cardioangiología en la Universidad del Salvador y en 2011 completó la especialización en Salud Pública en la UBA. Entre gestión de instituciones y la formación de profesionales, completó su recorrido en el Hospital Argerich, el Sanatorio Güemes y el Sanatorio Anchorena. También pasó por la Fundación Favaloro y el Sanatorio Malvinas, y en el Güemes llegó a desempeñarse como jefe de clínica de la Unidad Coronaria. Su relación con ese sanatorio se extendió además a la gestión institucional y a la creación de la Fundación Güemes, dedicada a la docencia médica y la investigación clínica.
Lugones dirigió el Instituto de Medicina para la Seguridad Social y Evaluación Tecnológica de la Facultad de Medicina de la UBA, además de la Maestría en Gerenciamiento de Sistemas de Salud y la carrera de especialista en Medicina Sanitaria. El Ministerio de Salud también registra más de 70 trabajos de investigación presentados en cursos, jornadas y congresos nacionales e internacionales.
Su recorrido incluyó además organismos vinculados con la seguridad social y el sector privado de la salud. Lugones fue gerente de prestaciones médicas del Instituto de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, antecedente curioso teniendo en cuenta su posterior vínculo con el PAMI desde el Gobierno de Milei. También participó en la creación de CEPSAL y estuvo al frente de empresas vinculadas con la medicina prepaga y la rehabilitación.
De hijo a padre
La historia de Lugones dentro del Gobierno tiene además un capítulo familiar y político. Su hijo Rodrigo Lugones trabajó durante años junto a Santiago Caputo en equipos vinculados con Jaime Durán Barba y luego ambos formaron Move Group. Esa relación profesional ubicó a Rodrigo dentro del círculo de confianza del principal asesor político de Javier Milei y, por ende, a su padre Mario, como el candidato perfecto para el Ministerio de Salud.
Sin embargo, el vínculo entre los Lugones y Caputo también tuvo una expresión puntual dentro del Ministerio de Salud; en noviembre de 2025, Guido Giana llegó a la Secretaría de Gestión Administrativa de la cartera en reemplazo de Cecilia Loccisano. Giana había sido director de Administración y Finanzas del Sanatorio Güemes, institución ligada desde su fundación a Mario Lugones, y antes había ocupado un cargo ejecutivo en el PAMI durante el gobierno de Mauricio Macri.
Su designación se produjo tras la salida de Loccisano, una funcionaria cercana a Guillermo Francos. La relación entre Caputo y Giana continuó incluso después de la salida de este último del Ministerio.
Algunos traspiés
El primer gran conflicto que quedó bajo la gestión de Lugones tuvo como escenario al Hospital Garrahan. La disputa con los residentes por salarios y condiciones de trabajo llevó al Ministerio de Salud a enfrentarse con uno de los hospitales pediátricos más importantes del país y se convirtió en uno de los principales focos de tensión de su administración.
Sin embargo, la situación del fentanilo sumó otro frente de gravedad. La investigación por las muertes asociadas a lotes contaminados puso bajo discusión los controles sobre medicamentos y las responsabilidades de distintos organismos sanitarios. Mientras tanto, la Agencia Nacional de Discapacidad quedó bajo el área de Salud después de los cambios dispuestos por el Gobierno y de la salida de Diego Spagnuolo, cuya gestión quedó involucrada en una causa por presuntas irregularidades y en septiembre de 2026, además, la Justicia Federal de Córdoba ordenó investigar a Lugones y al titular del PAMI por un presunto incumplimiento de resoluciones vinculadas con el pago a prestadores de servicios para personas con discapacidad.
El PAMI también quedó bajo su órbita y atravesó una etapa de cambios y reclamos. El organismo, que brinda asistencia médica y social a más de cinco millones de jubilados y pensionados, registró modificaciones en su conducción en medio de cuestionamientos de prestadores y usuarios.
El mapa internacional de Mario Lugones
Sin embargo, y más allá del análisis nacional, la gestión de Lugones también dejó un registro de reuniones con gobiernos, organismos internacionales, laboratorios, empresas y entidades del sector sanitario. Entre octubre de 2024 y agosto de 2026, el registro oficial contabiliza 34 audiencias individuales en el marco internacional.
Estados Unidos figura en reuniones sobre cooperación sanitaria, alimentación y atención de la salud. Francia suma un encuentro con su embajador, Romain Nadal, por temas de cooperación sanitaria e Italia tuvo reuniones sobre vigilancia epidemiológica, resistencia antimicrobiana, salud digital e inteligencia artificial.
Otros países tuvieron agendas más puntuales: Perú pidió una donación de vacunas contra la fiebre amarilla, China mantuvo reuniones sobre relaciones bilaterales y una posible visita de una delegación de la Comisión Nacional de Sanidad. Japón, Bolivia, Uruguay y la República Democrática del Congo figuran por visitas protocolares.
Emiratos Árabes Unidos tuvo dos encuentros, uno con su embajador y otro vinculado con un acuerdo entre Biosidus y Mubadala Bio por medicamentos biosimilares. El Reino Unido participó de reuniones sobre prioridades sanitarias y resistencia antimicrobiana.
Laboratorios, medicamentos y organismos internacionales
La agenda internacional de Lugones también incluyó encuentros con empresas y cámaras del sector. Roche encabeza el podio en tres audiencias vinculadas con precios de medicamentos, una visita institucional y un convenio con ANLIS Malbrán para investigación y diagnóstico de enfermedades infecciosas.
Bayer en el segundo puesto, con reuniones vinculadas a la investigación clínica y bioequivalencia, y otra con la compra conjunta de Factor VIII junto con Takeda para tratamientos destinados a personas con hemofilia. Pfizer, Abbott, Johnson & Johnson, Biosidus, Takeda, CADIEM, CAEHFA y COPAL también forman parte del registro.
Ahora, París
Lugones volverá a tener una agenda internacional en los próximos días como parte de la delegación oficial de Javier Milei en la Argentina Week, que se desarrollará en París entre el 30 de septiembre y el 2 de octubre de 2026.
El ministro participará el 1 de octubre de un panel dedicado a inversiones en salud junto con representantes de Roche, Sanofi y Laboratorios Bagó. Francia no será un destino ajeno a su recorrido dentro del Ministerio, ya que el país también figura entre las reuniones registradas durante sus primeros dos años de gestión.