¿Se moderniza el laberinto del Estado? 211 nombramientos en 30 días

Es tan grande el enmarañamiento del Estado a nivel nacional, que solo sostener la inercia requiere de verdaderos ejércitos de personas. En ese camino, solo se piensa probablemente, desde las usinas de nombramientos, que "si están capacitados para los cargos directivos, mejor". La reformulación de la estructura de gestión fue una de las prioridades del gobierno de Macri hace dos años, pero representa un "jenga" demasiado desequilibrado: todo pareciera estar supeditado a pequeñas piezas que, de faltar, atentan contra toda la estructura. De hecho, creó un Ministerio de Modernización, a cargo de Andrés Ibarra, con tal objetivo. Y se indica hasta que en el futuro se quiere reducir la cantidad de ministerios. Sin embargo, lo que jamás parece ocurrir es que se achiquen las áreas que están por debajo de los ministros, con nombres tan largos, que no caben en las tarjetas de presentación de sus funcionarios a cargo.

Dos años después, el nombramiento de funcionarios sigue una carrera vertiginosa. Solo cabe visitar el Boletín Oficial para verlo, a diario. Algunos son de alto nivel, otros, inevitables (como embajadores, por ejemplo) y otros que solo leer el título de la función aparecen a primera vista como tragicómicos.

Son tantos los cargos a cubrir en la planta directiva del gobierno nacional que, cuando tomó el poder Néstor Kirchner en 2003, se conoció que miles de cargos estaban vacantes. Su alianza, por entonces, con el radicalismo, no alcanzó siquiera para conseguir con quiénes cubrirlos. Su esposa Cristina lo solucionó -cuando le tocó ocupar la Presidencia- al crear su propia tropa estatal, La Cámpora, a la que algunos irónicamente la calificaron como "una agencia de colocación de empleos". Sigue incólume en muchos estamentos del Estado todavía hoy.

Sostener la estructura, tal como está concebida, es así de monstruoso: miles de cargos, subcargos, coordinaciones de cargos y subcargos, jefes de coordinaciones de cargos y subcargos... Todo parece ideado para un monólogo de stand up. Pero no es chiste: existe, se reclama como "necesaria" y consigue con qué seguir en pie.

En los últimos 30 días, por ejemplo, el Boletín Oficial publicó 211 nombramientos a escala nacional que ameritan ser publicados en esa instancia, por lo que revierten carácter de cargos de responsabilidad técnica o funcional, directiva o de planificación, pero políticos al fin. Se trata de unos 10 por cada día hábil.

Entre enero y hoy, se produjeron 1.731 designaciones. Desde que asumió Mauricio Macri son 3.662 los nombramientos registrados. Por supuesto que esta cifra supone decretos para mismos cargos que pueden haber sido remplazados en este período, cosa difícil. Si así hubiese sucedido, hablaría -en todo caso- de maña selección previa.

Sin embargo, las cifras por sí solas no dicen nada. Se ha avanzado en la reconversión de algunas áreas y en la inclusión de agencias selectoras de directivos en otras, en la búsqueda de que quien ingrese no lo haga solo por ir al comité.

Pero lo que resulta insólito a primera vista es la variedad de cargos de jerarquía para las mismas áreas, lo que más que facilitar el desempeño del Estado pareciera volverlo engorroso.

De muestra:

Hoy se designó, por ejemplo, un "Coordinador de Asistencia a Instituciones No Gubernamentales de la Dirección de Asistencia Institucional perteneciente a la Dirección Nacional de Asistencia Crítica de la Subsecretaría de Abordaje Territorial dependiente de la Secretaría de Gestión y Articulación Institucional del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación".  

También un "Director de Escenarios Energéticos dependiente de la Dirección Nacional de Escenarios y Evaluación de Proyectos Energéticos de la Subsecretaría de Escenarios y evaluación de Proyectos de la Secretaría de Planeamiento Energético del Ministerio de Minería". 

Y una "Coordinadora de Asistencia a Instituciones Gubernamentales de la Dirección de Asistencia Institucional perteneciente a la Dirección Nacional de Asistencia Crítica de la Subsecretaría de Abordaje Territorial dependiente de la Secretaría de Gestión y Articulación Institucional del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación".

Y lo curioso es que para que todo esto pueda ser controlado, también se nombra a un "Coordinados de Asistencia Técnica de Control Operativo de la Dirección de Control Operativo de Recursos Humanos de la Oficina Nacional de Empleo Público de la Secretaría de Empleo Público del Ministerio de Modernización de la Nación.

Por supuesto que también siguen funcionando estructuras que parecen estar al servicio de la continuidad de lo que pasó en el pasado reciente, y no precisamente en la "modernización". Ya tenemos una nueva "Directora del Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social de la Dirección Nacional de Abordaje y Gestión Socio Administrativa de Programas de la Economía Social y Popular perteneciente a la Secretaría De Economía Social del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.

Hoy, por lo menos, lo que existe es, más o menos delimitado, quiénes trabajn en el Estado y en dónde, algo que -increíblemente- hasta hace poco no existía. Hay un "Mapa del Estado", el primer resultado del Ministerio de Modernización que puede ser el puntapié inicial de un cambio: saber quiénes, dónde, haciendo qué. Hacé clic abajo y navegá por el organigrama:

Bonus track

Casi siempre están en la picota los legisladores y sus viáticos, o los funcionarios de primera línea, que son los que aparecen en televisión. Pero la estructura del Estado es más compleja que eso y tiene no solo cantidad sino profundidad. Más que matemática es geométrica y hay decenas de organismos que hay que echar a rodar para que todo funcione, igual, mejor o peor, pero para que el país -en definitiva- siga su camino. ¿Puede ser mejor? ¿Está bien así? 

Aquí, la lista de los "otros organismos" del Estado, más allá de los ministerios:

ADMINISTRACION PÚBLICA NACIONAL

Organismos y Entes del Sector Público Nacional

INFORMACION GENERAL

Presidencia de la Nación

CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES

Dra. Carolina STANLEY

Desconcentrada

ADMINISTRACIÓN GENERAL DE MUSEOS Y ARCHIVOS PRESIDENCIALES

Descentralizada

AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD

Lic. Javier URETA SAENZ PEÑA

Descentralizada

AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR

Ing. Nestor Alejandro MASRIERA

Descentralizada

SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN

Sr. Alberto GOWLAND

Descentralizada

Jefatura de Gabinete de Ministros

PARQUE TECNÓPOLIS DEL BICENTENARIO, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA Y ARTE

Sra. Alejandra Gabriela CUEVAS

Desconcentrada

AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

Dr. Ramón María LANUS

Descentralizada

CONTENIDOS PÚBLICOS S.E.

Ing. Hernán Santiago LOMBARDI

Sociedad del Estado

RADIO Y TELEVISIÓN ARGENTINA S.E.

Sr. Miguel Angel PEREIRA

Sociedad del Estado

TELAM S.E.

Sr. Rodolfo Ernesto POUSÁ

Sociedad del Estado

Ministerio de Agroindustria

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PESQUERO

Dr. Otto Cristian WÖHLER

Descentralizada

INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS

Ing. Raimundo LAVIGNOLLE

Descentralizada

INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA

Sr. Amadeo NICORA

Descentralizada

INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA

Ing. Carlos Raúl TIZIO MAYER

Descentralizada

SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA

Dr. Jorge Horacio DILLON

Descentralizada

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable

ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES

Sr. Eugenio Indalecio BREARD

Descentralizada

AUTORIDAD DE LA CUENCA MATANZA RIACHUELO

Lic. Dorina Soledad BONETTI

Ente Interestadual

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

AGENCIA NACIONAL DE PROMOCIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

Ing. Facundo José LAGUNAS

Desconcentrada

BANCO NACIONAL DE DATOS GENÉTICOS

Dra. Mariana HERRERA PIÑERO

Descentralizada

COMISIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES

Dr. Conrado Franco VAROTTO

Descentralizada

CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS

Dr. Hermenegildo Alejandro Ramón CECCATO

Descentralizada

Ministerio de Cultura

CASA PATRIA GRANDE "PRESIDENTE NÉSTOR CARLOS KIRCHNER"

Desconcentrada

COMISIÓN NACIONAL DE MONUMENTOS, DE LUGARES Y DE BIENES HISTÓRICOS

Lic. Teresa Enriqueta de ANCHORENA

Desconcentrada

COMISIÓN NACIONAL PROTECTORA DE BIBLIOTECAS POPULARES

Prof. Leandro DE SAGASTIZÁBAL

Desconcentrada

INSTITUTO NACIONAL BELGRANIANO

Lic. Manuel BELGRANO

Desconcentrada

INSTITUTO NACIONAL BROWNIANO

Desconcentrada

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES HISTÓRICAS EVA PERÓN

Desconcentrada

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES HISTÓRICAS J.M. DE ROSAS

Desconcentrada

INSTITUTO NACIONAL NEWBERIANO

Desconcentrada

INSTITUTO NACIONAL SANMARTINIANO

Sr. Eduardo Emanuel GARCÍA CAFFI

Desconcentrada

INSTITUTO NACIONAL YRIGOYENEANO

Sr. Víctor Hipólito MARTÍNEZ

Desconcentrada

MUSEO NACIONAL DE BELLAS ARTES

Arq. Andrés Gustavo DUPRAT

Desconcentrada

BALLET NACIONAL

Descentralizada

BIBLIOTECA NACIONAL "DOCTOR MARIANO MORENO"

Sr. Alberto Adrián MANGUEL

Descentralizada

CINEMATECA Y ARCHIVO DE LA IMAGEN NACIONAL

Descentralizada

FONDO NACIONAL DE LAS ARTES

Dra. Carolina BIQUARD

Descentralizada

INSTITUTO NACIONAL "JUAN D. PERÓN" DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES HISTÓRICAS, SOCIALES Y POLÍTICAS

Descentralizada

INSTITUTO NACIONAL DEL TEATRO

Sr. Marcelo Pablo ALLASINO ZABALA

Descentralizada

TEATRO NACIONAL CERVANTES

Sr. Alejandro Rafael TANTANIAN

Descentralizada

TEATRO NACIONAL CERVANTES

Sra. María Luz BLANCO

Descentralizada

INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES

Lic. Ralph Douglas HAIEK

Ente público no estatal

INSTITUTO NACIONAL DE LA MÚSICA

Sr. Diego Boris MACCIOCCO

Ente público no estatal

Ministerio de Defensa

ESTADO MAYOR CONJUNTO

Gral. de Brigada VGM Bari del Valle SOSA

Desconcentrada

ESTADO MAYOR GENERAL DE LA ARMADA ARGENTINA

Vicealmte. Marcelo Eduardo Hipólito SRUR

Desconcentrada

ESTADO MAYOR GENERAL DE LA FUERZA AÉREA ARGENTINA

Brigadier VGM Enrique Víctor AMREIN

Desconcentrada

ESTADO MAYOR GENERAL DEL EJÉRCITO ARGENTINO

Gral. de Brigada Diego Luis SUÑER

Desconcentrada

COORPORACIÓN INTERESTADUAL PULMARÍ

Descentralizada

DIRECCIÓN GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES

Ing. Luis RIVA

Descentralizada

INSTITUTO DE AYUDA FINANCIERA PARA PAGO DE RETIROS Y PENSIONES MILITARES

Sr. Fabián ROGEL

Descentralizada

INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL

Agrim Sergio Ruben CIMBARO

Descentralizada

SERVICIO METEOROLÓGICO NACIONAL

Dra. Andrea Celeste SAULO

Descentralizada

EMPRESA DE CARGAS AÉREAS DEL ATLÁNTICO SUD S.A.

Sociedad Anónima con participación estatal mayoritaria

FÁBRICA ARGENTINA DE AVIONES SA

Sr. Ercole José FELIPPA

Sociedad Anónima con participación estatal mayoritaria

TANDANOR S.A.C.I. Y N.

Lic. Jorge Daniel AROSA

Sociedad Anónima con participación estatal mayoritaria

CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS PARA LA ARMADA

Contraalmirante (R) Guillermo Carlos REY MENDEZ

Empresa del estado

INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS

Ente público no estatal

Ministerio de Desarrollo Social

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL

Dr. Marcelo Oscar COLLOMB

Descentralizada

INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

Sra. María Fabiana TUÑEZ

Descentralizada

LOTERÍA NACIONAL S.E.

Sociedad del Estado

Ministerio de Educación

INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA

Lic. Leandro Gastón GOROYESKY

Desconcentrada

INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN DOCENTE

Lic. Cecilia VELEDA

Desconcentrada

COMISIÓN NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA

Lic. Néstor PAN

Descentralizada

FUNDACIÓN MIGUEL LILLO

Sr. Eduardo GARCIA HAMILTON

Descentralizada

EDUC.AR S.E.

Lic. Guillermo FRETES

Sociedad del Estado

POLO TECNOLÓGICO CONSTITUYENTES S.A.

Sr. Eduardo Anselmo FABRE

Sociedad del Estado

RADIO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL S.A.

Sr. Luis Carlos NOVARA

Sociedad Anónima con participación estatal mayoritaria

SERVICIO DE RADIO Y TELEVISIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA S.A.

Ing. Manuel Javier SAN PEDRO

Sociedad Anónima con participación estatal mayoritaria

Ministerio de Energía y Minería

COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA ATÓMICA

Lic Osvaldo Alberto CALZETTA LARRIEU

Descentralizada

ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD

Ing. Ricardo Alejandro MARTÍNEZ LEONE

Descentralizada

ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS

Descentralizada

SERVICIO GEOLÓGICO MINERO ARGENTINO

Lic. Julio Argentino RÍOS GÓMEZ

Descentralizada

UNIDAD ESPECIAL SISTEMA DE TRANSMISIÓN YACYRETÁ

Descentralizada

COMPAñÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA S.A.

Ing. Alejandro Valerio SRUOGA

Sociedad Anónima con participación estatal mayoritaria

DIOXITEK S.A.

Sociedad Anónima con participación estatal mayoritaria

YPF GAS S.A.

Sociedad Anónima con participación estatal mayoritaria

YPF S.A.

Sr. Miguel Ángel GUTIÉRREZ

Sociedad Anónima con participación estatal mayoritaria

COMISIÓN ARGENTINO-PARAGUAYA DEL RÍO PARANÁ

Ente binacional

COMISIÓN TÉCNICA MIXTA DE SALTO GRANDE

Sr. Roberto Domingo NIEZ

Ente binacional

ENTE BINACIONAL YACYRETÁ

Lic. Enrique Martin GOERLING LARA

Ente binacional

Ministerio de Finanzas

COMISIÓN NACIONAL DE VALORES

Lic. Marcos Martín AYERRA

Descentralizada

SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACIÓN

Dr. Juan Alberto PAZO

Descentralizada

UNIDAD DE INFORMACIÓN FINANCIERA

Dr. Mariano FEDERICI

Descentralizada

FONDO DE CAPITAL SOCIAL S.A.

Fondo Fiduciario

BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA

Lic. Javier Antonio GONZÁLEZ FRAGA

Sistema bancario oficial

BANCO HIPOTECARIO NACIONAL S.A.

Sistema bancario oficial

Ministerio de Hacienda

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS

Lic. Jorge Alberto TODESCA

Desconcentrada

TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN

Dr. Ricardo Xavier BASALDÚA

Descentralizada

CASA DE MONEDA S.E.

Lic. Marcelo Javier POSE

Sociedad del Estado

ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS

Dr. Alberto Remigio ABAD

Ente público no estatal

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

ARCHIVO NACIONAL DE LA MEMORIA

Sr. Gustavo Luis Jesús PETERS CASTRO

Desconcentrada

DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL

Dr. Emiliano BLANCO

Desconcentrada

MUSEO DE SITIO ESMA (EX CENTRO CLANDESTINO DE DETENCIÓN, TORTURA Y EXTERMINIO)

Lic. Alejandra Judith NAFTAL

Desconcentrada

PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN

Dr. Bernardo SARAVIA FRÍAS

Desconcentrada

AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS

Dra. Natalia GAMBARO

Descentralizada

CENTRO INTERNACIONAL PARA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS