P. Icardi

Fracking: Cornejo busca evitar la "7722" petrolera

Las protestas contra el fracking desbordaron a todos. El inédito "apagón" energético que proponen y las alternativas reales.

Las protestas contra el uso del fracking en la industria petrolera sorprendieron a muchos, aunque era un tema que inquietaba desde hace tiempo. Claro que nadie contaba con un factor: un absurdo mensaje distribuido por redes sociales que logró una permeabilidad en cada hogar de Mendoza que ningún otro mensaje oficial podrá conseguir. No parece alcanzar ninguna explicación técnica ni política para frenar la bola de nieve iniciada por un mensaje que está en el teléfono de cada mendocino.

¿Será el debate por el fracking la ‘7722' de Cornejo? Es decir, la génesis de protestas más grandes que impulsen a la dirigencia política a sancionar una ley similar a la que prohibió el uso de sustancias tóxicas en la minería. Alguien puede comparar las situaciones, aunque son bien distintas. Una de las principales diferencias es que oponerse a la minería era y es en Mendoza relativamente sencillo porque es una actividad que no existe. El costo es bastante menor en ese sentido.

Con la actividad petrolera ocurre lo contrario: es parte de la matriz económica de Mendoza. En la Provincia está toda la cadena productiva del petróleo. Desde la exploración, hasta la refinación. Por eso restringir el petróleo es cerrar un grifo abierto hace décadas y que es parte de las patas productivas de Mendoza. Aunque, claro, está en decadencia. Hace 10 años atrás el petróleo aportaba, por ejemplo, más de 10% de los recursos del Presupuesto provincial. Hoy no llega al 5% y está en decadencia. Dentro de la industria hay quienes señalan un error estratégico considerar al fracking como una actividad más y abordarla de la misma manera y por eso es importante tener una reglamentación específica que Mendoza ya tiene.

El Gobernador está acostumbrado a enfrentar políticamente rivales clásicos. Cornejo tiene frente a sí un desafío inesperado: tratar de calmar una situación con un "enemigo" amorfo y anárquico.  Ahora debe contrarrestar grupos de presión sin una orgánica y con mecha corta. En Casa de Gobierno entienden que la agitación política ayuda, pero también hay quienes reconocen la falta de una estrategia más sostenida para no generar problemas. La primera experiencia de fracking se hizo en agosto del año pasado. En diciembre se realizó la audiencia pública por la reglamentación de la actividad y las protestas estallaron recién ahora. La intención oficial es que ninguno de los proyectos lleguen al recinto. 

El detrás de escena

Los números en rojo de la industria petrolera abonaron la idea, ejecutada por el Gobierno, de acelerar la búsqueda de alternativas. Ante el lobby y el potencial descubierto en Neuquén con la formación Vaca Muerta, Mendoza parece una "cenicienta" y por eso hay pocos proyectos para arrancar desde cero en exploración no convencional. La estimulación hidráulica se suma a otras técnicas que se buscan para mejorar la producción en pozos y yacimientos viejos, ya sobreexplotados en algunos casos. Recuperación secundaria, inyección de vapor para petróleos pesados son otras de las técnicas que se emplean en la provincia.

En agosto del año pasado hubo sorpresa por el inicio de una prueba piloto de fractura hidráulica del lado mendocino de Vaca Muerta, en un yacimiento ya explotado. El Gobierno lo autorizó y luego lo comunicó. Justamente lo hicieron de esa manera por temor a lo que ocurre ahora: protestas y piquetes. También allí está parte de la génesis de los cuestionamientos a la reglamentación del fracking. Es que el artículo 4 del decreto reglamentario de la actividad establece los mecanismos de evaluación ambiental que deben cumplirse. Y establece que en los proyectos petroleros que ya están en producción y quieren iniciar exploración no convencional, no hace falta el "camino largo" para la evaluación ambiental. En vez de hacer una Manifestación General de Impacto Ambiental, pueden hacer un Aviso de Proyecto, esquivando la realización de audiencias públicas. Sin embargo todos los proyectos deben tener informes sectoriales y deben hacerse públicos. Allí los dos organismos que no pueden esquivarse son el Departamento General de Irrigación y la Municipalidad donde se vaya a realizar el proyecto.

Allí hay otro dato clave: los planes municipales de ordenamiento territorial, que tendrá la potestad de zonificar los departamentos y ordenar las actividades. Lo mismo con los instrumentos de la ley y el plan de ordenamiento, que exige un estudio de impacto territoriral. 

Fracking 5

Los cuatro pozos donde se realizó fracking están en producción. Y la empresa El Trébol está completando la información para iniciar el proceso en otros 9 pozos en la misma zona de Malargüe; en el área Puesto Rojas. Hasta ahora esos son las iniciativas más avanzadas.

Mendoza tiene un andamiaje legal ambiental que es pionero. A la ley 5961 se le suman varias reglamentaciones específicas, como la ley de áreas naturales protegidas, el decreto 820 que reglamenta la actividad minera y la ya mencionada ley 7722. A pesar de los cuestionamientos que pueden surgir, la reglamentación del fracking tiene herramientas que son positivas. Una de ellas es el reconocimiento del Departamento General de Irrigación como autoridad de aplicación en los controles. Pero además se establecen "zonas de exclusión". El Decreto indica que no se realizará fractura hidráulica en cercanías a zonas pobladas y que se pueden establecer áreas de restricción. En lo político, aseguran, se respetará la decisión de cada departamento para hacer o no fractura hidráulica.

Fracking 3

Como en casi todo, las dudas están puestas en la posibilidad de control del Estado. La Dirección de Protección Ambiental tiene la potestad de autorizar o no los proyectos. Esa repartición tiene solo 9 inspectores. Pero, aseguran, se suman los profesionales de la Dirección de Petróleo y, sobre todo, los de Irrigación. Es justamente el DGI el único organismo que tiene capilaridad en toda la provincia para poder controlar. El problema es que muchas petroleras resisten los controles. 

El "apagón"

De los cuestionamientos hacia esa técnica surge una máxima que no se ha logrado en ningún país del mundo: un "apagón" energético para dejar de emplear petróleo. Ni siquiera la Unión Europea se animó a tanto, pues ese continente, el más avanzado en la recambio de la matriz energética, sigue combinando fuentes energéticas y la proporción general de hidrocarburos y renovables es aún dispar.

Es una necesidad y es el camino a seguir aunque, claro, de manera solapada. Vaca Muerta tiene reservas para cubrir la demanda energética argentina de "350 años" y a ella se le suman las reservas de la formación Los Molles. Claro que todo eso es potencial y no una realidad. El desbalance energético del país hace que allí estén puestos los ojos para cubrir las necesidades por las próximas 3 décadas, aunque hay un factor que es clave, más allá de lo ambiental. Se trata de la viabilidad económica de la explotación de esos recursos. En la ecuación entra el precio internacional de los hidrocarburos, los costos de extracción, la logística y las perspectivas de futuro. 

El petróleo no convencional aparece como la solución a corto y mediano plazo. La matriz energética mundial está cambiando para abandonar los combustibles fósiles, pero a un paso que se imaginan quienes cortan las rutas. Por eso la necesidad de solapar las dos estrategias: sostener la producción petrolera como una contingencia para las décadas que siguen, pero sin abandonar el camino iniciado para reemplazarla por la industria de las energías limpias.

La huella petrolera

Si se revisan los antecedentes inmediatos, la industria del petróleo no hizo buena letra en Mendoza respecto a la deuda ambiental. De hecho las petroleras siguen sin sanear como corresponde gran parte de los pasivos que generaron y que tenían como obligación hacer. Pozos mal cerrados, cañerías obsoletas, instalaciones abandonadas y sospechas de contaminación de algunos acuíferos son algunas de las marcas de esa huella petrolera que el ambiente mendocino tiene. 

El diagnóstico físico ambiental realizado por la UNCuyo marcó a la extracción de petróleo como uno de los generadores de riesgos más importantes y el propio Plan de Ordenamiento Territorial presentado el año pasado así lo indica.  "En el caso específico de la actividad petrolera se deberá considerar en el marco de la Ley Prov. Nº 5961 y decreto 437/93 y Decr. Compl. Nº 170/08, las siguientes dimensiones: existencia de yacimientos de gas y/o de petróleo; ponderadas conjuntamente con la consideración de incompatibilidades de usos (zonas de reservorios de agua, singularidad paisajística, fragilidad del sistema por contaminación del recurso hídrico, otras). Además de los yacimientos "convencionales" se deberá evaluar la viabilidad "no convencionales" cuyo desarrollo es incipiente", explica el Plan elaborado por el Gobierno de Cornejo. Y se incorporan Unidades de Integración Territorial que tienen al petróleo como un recurso explotable en varias zonas de la provincia, principalmente en el Sur.

Los impactos se han dado  sobre todo por las prácticas más antiguas. YPF, por ejemplo, solo ha saneado el 25% del total de pasivos ambientales detectados en las áreas petroleras que fueron prorrogadas en 2011 y cuyo nuevo contrato corre desde 2018. En total eran 450 pasivos ambientales detectados. De las 16 áreas petroleras solo se cumplió en 5. 

Esos antecedentes podrían ser la base de cualquier reclamo. Pero curiosamente en Mendoza no hubo protestas ni reclamos por esa herencia. Quizá porque es más invisible o por el arraigo que la industria petrolera tradicional tiene. Por eso también llama la atención las protestas contra el fracking, pues gran parte de los riesgos que puede tener esa técnica están más relacionados con la extracción petrolera en sí.

En el Gobierno históricamente hubo tensión entre el control y la promoción de algunas actividades productivas como la minería y el petróleo. Cornejo optó por priorizar la promoción, confiando en el rol de control posterior. En ese balance podría fortalecer el ala de contralor para generar la confianza que hoy parece no tener.

Opiniones (7)
20 de agosto de 2018 | 00:56
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20 de agosto de 2018 | 00:56
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  1. Buenos días. Creo que en tu tan interesante análisis socioeconómico que realizas mencionas muy ligeramente puntos muy importantes. Sí, no creemos en los controles porque los directivos de tales entes son elegidos desde la gobernación. Sobran ejemplos de encubrimiento inclusive desde la misma YPF. No hay un trasfondo político partidario porque puedo ver cada día, más gente del palo que está en contra de esta actividad. Tal vez por un audio mal hecho ha reventado todo esto, pero información sobra en la red. No dejan de tratarnos de ignorantes pero nunca se preocuparon de publicar la verdad. La explotación mediante fracking es bien conocida por sus efectos nefastos sobre el medio ambiente, la salud, la economía local y está catalogada como la industria más peligrosa al lado de la producción de energía local. Este gobierno prometió la implementación de energías alternativas, exactamente lo opuesto a lo que está haciendo. Y finalmente, recordar que este señor gobernador, hace exactamente cuatro años, era uno de los más importantes opositores de esta actividad en el gobierno anterior ¡qué descaro! Son impresentables. No nos vamos a detener hasta que logremos salvar el futuro de nuestros hijos.
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  2. LINK NAPAS CONTAMINADAS que nos ocultan (para todos los bobos que hablan que somos y no sabemos nada, por favor no defiendan lo indefendible: https://leaks.eco/uploads/1/1/8/0/118016447/informe_secreto_irrigacion_fracking_ecoleaks.pdf Nos van a venir a callar a todos los mendocinos estos gobernantes?... sepan que yo no soy una maestra con miedo como la pobre señora del whatsapp viralizado, yo soy un empresario trabajador y por suerte con dinero, que tiene la suerte de tener el tiempo, para poder hacer activismo pacífico y social, como lo hace BONO de U2 lo que pasa es que no se tocar la guitarra !!!, ... si van hacer callar al pueblo, o apretar a la gente que las voto como lo hice yo, puedo meterles una denuncia legal y penal por habernos ocultado a todos los mendocinos esta info y por habernos engañado a todos los que lo votamos porque nunca se nos hablo de fracking cuando lo vote...Nos van hacer callar ahora? O me van hacer mandar un audio por whatsapp a cada uno de los mendocinos en contra?
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  3. tomilanaomza, debes informarte un poco mas así dejas de escribir el conjunto de bolazos e imprecisiones que ingresaste. Te paso algunas fuentes para que inicies tu formación con conceptos básicos: Oil & Gas Journal, Petroleum Economist, Hydrocarbon Processing, World Oil, Energy Information Administration, International Energy Agency, entre otras, para que vayas introduciendote con seriedad en el tema
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  4. Como siempre mucha gente hablando sin saber o con información errónea. Fracturas hidráulicas se hacen en Mendoza desde hace muchísimos años para poder extraer petróleo , o creen que estamos en medio oriente donde el petróleo surge solo????, la diferencia con lo que llaman fracking es que son mega fracturas en las que se utiliza mucho mas agua.
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  5. EL PROBLEMA NO ES SOLO EL AGUA SI NO LA FALTA DE CONFIANZA EN LOS CONTROLES Y EN UN PARTIDO ( Y GOBIERNO) QUE NO CUMPLE SUS PROMESAS ELECTORALES CORNEJO ESTÁ ACOSTUMBRADO A CONTROLAR A MILITANTES Y PARTIDOS , PERO AHORA QUIEN RECLAMA ES EL PUEBLO , Y MUCHOS LO HEMOS VOTADO .- NO AL FRACKING SEÑOR GOBERNADOR , SI EL PUEBLO PUDO CON COBOS , JAQUE Y PEREZ ... USTED REALMENTE QUE NOS VAMOS A RENDIR CON USTED ? EL AGUA DE MENDOZA NO SE NEGOCIA .- NI HOY NI NUNCA
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  6. Nos quieren hacer creer a todos los mendocinos que esta es una actividad que nos traerá beneficios, que es todo segurito, que todos controlaran cada pocito, beneficio para quién? Si son todas empresas extranjeras? Puestos de trabajo que tampoco son tantos, para vender nuestra alma y salud a energías obsoletas? Hay q apostar a las nuevas tecnologías verdes que son el boom, molinos, paneles solares, y un sinfín que puedo nombrar de empresas ecológicas que se moririán de invertir en estas tierras con su tecnología pero no hay que darle lugar al monopolio de las familias Rockefeller y su poder del dólar de USA que siempre domina todo?.en suiza, Japón, Inglaterra, y otros cientos de países ya dejaron de utilizar estas energías obsoletas para pasar a energía verde que es la moda actual? y usted nos trae esta porquería contaminante. Yo mismo si usted lo aprueba le pondré una demanda por daños y perjuicios a mi provincia por perjudicar a mi y a mis hijos, Usted no me dijo que haría esto cuando lo vote ni me pidió autorización ni voto para ello, porque yo vivo yo y mis hijos. Usted con unos videítos y unas señoras licenciadas en la UNC y UTN me quiere convencer que es segura tecnología, yo también soy un profesional de la UNC, una persona culta de familia toda de profesionales y tenemos la inteligencia suficiente para investigar tanto en inglés como en español lo que usted nos propone, he investigado en sitios en ingles de prestigio, escuchado a científicos de renombre que están en contra de este proceso, videos explicativos y la experiencia exacta de regiones donde se ha llevado esta tecnología tan segura como dice, por mas segura que usted diga no se puede controlar ni 15 ni 200 pozos, además hay vapores la arena que se usa para la técnica que se mete con fuerza con sustancia que nos venden como jaboncito Palmolive, luego se convierte en arenilla que viaja por el aire y esa misma contiene contaminante que nuestros hijos respiraran, ni hablar de los pozos tarde o temprano se rompen o se filtran, con cemento? Y cañitos tapan el conducto pero y el resto? Los vapores, los posibles daños, porque nada es perfecto en un pozo se olvidaron de señalar esto? En fin no lo deseo para mi ni mi familia, usted debe respetar las leyes que elegimos hace décadas en la provincia que es la energía verde, y las tecnologías de ese nivel nos debe traer que son las que están en boom en este momento, nosotros no somos un descarte ni una provincia inculta, para su desgracia somos todos inmigrantes de familias cultas italianas, españolas, alemanas que lucharemos por mantener la provincia en perfecto equilibrio para su naturaleza no venderemos nuestros cimientos, y no lo votare de nuevo, créame que me mintieron descaradamente usted y el presidente.
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  7. Buena nota estimado Pablo, con los pros y contras de una actividad que históricamente ha dado trabajo, prestigio y recursos a la provincia, pero que sin embargo está en deuda respecto a sus pasivos ambientales y al impacto sobre recursos hídricos subterráneos, entre otros. La limitada capacidad de control de DPA y los apuros por encontrar un "atajo" administrativo vía aviso de proyecto no ayudan a despejar sospechas y temores.
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