P. Icardi

Cornejo frente a los poderes que lo exceden: los perdones a YPF

El Gobernador optó por el camino de la negociación frente a incumplimientos de contratos de distintas empresas. YPF no cumplió los compromisos ambientales y Fiscalía de Estado pide que los intimen.

Una de las formas de evaluar a un Gobierno, más allá de sus logros más tangibles frente a la comunidad, es cómo se relaciona con los grupos de poder. Alfredo Cornejo ha sabido capitalizar buenos resultados con algunos sectores, como los gremios, y transita un camino sinuoso con otros actores que, como le ocurre a todos los gobernadores, tienen un poder que lo trasciende en tiempo y alcance. Cornejo ha elegido, en ese sentido, el camino de la negociación, el de dar una segunda oportunidad. Quizá porque al menos en ese campo es consciente de sus limitaciones: la estructura institucional y, más aún, la estructura de negocios que se ha construido durante décadas alrededor del Estado, limitan el margen de maniobra de cualquier gobernador.

Hay algunos casos paradigmáticos. Con el grupo Vila - Manzano, que tiene concesiones estatales en la energía, el petróleo, servicios de seguridad (cámaras) y casinos, Cornejo tuvo un gesto de "bandera blanca". Tras haber sido hostigado cuando era intendente, el Gobernador ahora mantiene una buena relación y, entre otras cosas, optó por negociar antes que sancionar con los incumplimientos de EDEMSA. Por eso le otorgó, como a las otras distribuidoras, la tarifa plena que pedía a cambio de que paguen las multas y ejecuten obras que serán financiadas por los usuarios.

También es lógico pensar en las consecuencias de un actuar más radicalizado y cuáles son las posibilidades reales de hacerlo. Así, por poner otro ejemplo, con las sospechas generadas en la ejecución de obras hídricas el Gobierno se mantuvo al margen, a pesar de que están involucradas instituciones nacionales, locales e internacionales. Entienden en el Ejecutivo que las irregularidades fueron "heredadas" y también que es imposible un "apagón" de obras de la empresa Ceosa. El volumen de trabajos públicos que tiene a cargo es tal que si se frenaran el impacto sería gigante para los proyectos, para el empleo y la actividad de la construcción. Ese argumento funciona por ahora como placebo.

Con quienes sí ha sido más duro Cornejo fue con algunos titulares de concesiones de salas de juego. Todas las concesiones que vencieron, fueron dadas de baja y se cerraron casinos. El mensaje oficial es desalentar esa actividad que perjudica a las personas y los pueblos. La medida ha sido aplaudida y también tiene como dato de contexto que las empresas no tenían tampoco un gran interés en presionar para quedarse.

El caso YPF

Pero entre las empresas cuyo poder supera el alcance del Gobernador hay una en particular: la petrolera estatal YPF. Esa firma no solo es la principal empresa argentina y que más factura en Mendoza, sino que tiene en la provincia toda la cadena industrial del petróleo. 

Tiene cerca del 80% del sector (entre exploración y hasta la refinación) y también si "YPF estornuda, Mendoza se resfría". O al menos esa es la sensación. Tanto, que le han permitido cruzar los límites e incumplir contratos como quizá a ninguna otra empresa.

Pasivos ypf

Este año comienza a correr la prórroga de concesiones petroleras que fueron renegociadas en 2011. YPF consiguió ese beneficio para 16 áreas petroleras. Esa extensión incluía una serie de requisitos que la empresa debía cumplir hasta el 2017, entre los que había dos claves: inversión y saneamiento de los pasivos ambientales que la empresa había acumulado durante décadas. Pues YPF no cumplió. 

YPF solo arregló el 25% de los hechos de contaminación detectados. Muchos son de larga data

Según el informe que Fiscalía de Estado envió como parte de su intimación al Gobierno, la empresa solo ha saneado el 25% del total de pasivos ambientales detectados. En total eran 450 hechos de contaminación de distinto riesgo. De las 16 áreas petroleras solo se cumplió en 5. No es casual que el cumplimiento se haya dado en áreas que tienen potencial a futuro y que le interesan a YPF. Otras, como Bararancas, que están en decadencia han sido postergadas y solo se avanzó en un 19%. Incluso en la auditoría realizada por el Cricyt se detectaron más pasivos ambientales que los declarados originalmente. 

La propia Dirección de Protección Ambiental reconoce que solo están intervenidas 5 de las 16 áreas y que esperan el descargo de YPF para evaluar si corresponden sanciones o no. En realidad el año pasado, como informó MDZ, ya se sabía que la empresa no podría cumplir los plazos y por eso se especulaba con una renegociación de esas pautas contractuales. Según aseguran, había acuerdos para avanzar mientras la empresa mantenga el nivel de inversión en exploración y explotación. Pero aún no hay ninguna norma que la exculpe.

En lo legal las concesiones de esa petrolera podrían o deberían caer. Así lo contempla el artículo 7 del convenio firmado entre el Gobierno de Celso Jaque y la petrolera que era conducida entonces por Sebastián Eskenazi. Justamente en quiénes fueron los que negociaron hay un atenuante que puede justificar en parte la falta de cumplimiento actual. Los contratos fueron prorrogados en un contexto extraño. YPF comenzó a aumentar el volumen de sus activos asociándose en áreas petroleras de poco futuro y también se prorrogaron otras. Entonces la firma aún era privada y esos activos funcionaron como anabólicos que le subieron el precio. Tras la estatización muchas de las áreas quedaron desestimadas. YPF perdió, los ex accionistas, como el propio Eskenazi, ganaron.

En el Gobierno incluso hay quienes explican que los compromisos ambientales eran imposibles de cumplir en el plazo previsto. Sin embargo eso contradice una máxima del propio Cornejo: hacer cumplir los contratos.

Con YPF hay un trato especial. La delgada línea entre la obligación de controlarla y la necesidad de seducirla para que invierta ha perjudicado a la primera afirmación.

Fiscalía de Estado había advertido desde el 2016 sobre la falta de información sobre el cumplimiento en la solución de los pasivos ambientales. El jueves pasado Fernando Simón firmó el pedido para que la Provincia intime a YPF. En el Gobierno aún no responden aún de manera oficial. Aunque no dejan de hacer interpretaciones: recuerdan el pasado como dirigente del PJ del Fiscal de Estado y hasta su cargo como secretario Legal y Técnico cuando fueron firmados los contratos petroleros. Los argumentos políticos por ahora tapan las justificaciones técnicas.

Intimación

Legalmente ahora el Estado debería intimar a través de una resolución a la empresa. Luego, YPF debería presentar un plan para salvar sus incumplimientos. Todo, si no ocurriera algo que hoy parece imposible: ejecutar el contrato y quitarle concesiones. El Fiscal de Estado dispuso que se siga el procedimiento del artículo 7 del acuerdo y que se intime a la petrolera para que "en un plazo perentorio y razonable subsane su incumplimientos, bajo apercibimiento de dictarse la caducidad de la extensión o de la o las concesionesprorrogadas".

Petróleo mendoza

En el área energética del Gobierno estuvieron dos años tratando de "ordenar" el área legal y técnica. Había, explican, situaciones diversas que complejizaban la trama de los contratos petroleros. Fue en ese marco en el cual se revirtieron 7 áreas, algunas con sanciones y otras con petroleras exculpadas. El año pasado hubo una merma en la producción e incluso se recaudó menos de lo pensado en regalías. Para alivianar esa carga, aseguran que la caída fue menor que a nivel nacional y que el nivel de actividad se mantuvo.

Con YPF buscan que deje de tener la visión concentrada solo en Neuquén y por eso reglamentaron el uso del fracking. El proyecto más ambicioso es instalar el polo logístico en Pata Mora y seducir a esa empresa para que explore el potencial no convencional en Malargüe. 

El informe de Fiscalía de Estado

Opiniones (17)
15 de agosto de 2018 | 17:55
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15 de agosto de 2018 | 17:55
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  1. Mala leche el título, Icardi. No hay ningún perdón a YPF, sólo negociaciones que permitan recomponer una actividad matriz en la provincia, fuertemente sospechada de ilicitos durante los casi 13 años de kirchnerismo. Risueño lo del Fiscal de Estado, Fernando Simón ( funcionario y legislador del PJ durante 2007 - 2015), pero lógico. Lo dejó el gobierno de Francisco Pérez para proteger a los amigos. Ahora ordena intimar a YPF, la misma Empresa a la que que Kicillof - Eskenazi - Jaque - Pérez - Ciurca, le permitieron hacer de todo. Grosero y Berreta.......
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  2. Es muy triste la gestion de Cornejito, como buen patron de estancia, se hace el fuerte y golpea a los mas debiles,( trabajadores etc) y se baja los lienzos con los poderosos, triste , muy triste el destino de Mendoza con este personaje......
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  3. No pueden controlar el convencional ni hacer que las empresas que contaminan hagan la correspondiente remediación, ni siquiera se animan a sancionarlas. Con esos antecedentes aprobaron el fracking con el argumento de supuestos controles. Así hipotecan el futuro de Mendoza.
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  4. No puede con ellos o arregló con ellos? Que beneficio recibe Mendoza y cual estás firmas poderosas??? Y en la balanza donde se pesan costo-beneficio, entre empresas y provincia, la diferencia como se distribuye??? Va a las empresas, el estado, o beneficia a los negociadores???
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  5. Al final este gobernador no es mejor que Jaque y Pérez. Cobos gobernador 2019
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  6. juanpaestilo: qué acidez me da el reconocer toda la razón que usted tiene! Cuánta miseria, sobre todo de la que no es del bolsillo, no?...
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  7. otra estafa mas de Kornejo y van....
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  8. YPF dberia ir pensando en cambiar esos uniformes , si fueran amarillos diriamos que se parecen a los Millions.
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  9. En Europa , lo que vienen despues se le llama "Las Puertas giratorias" en la Argentina tiene otra connotacion . Pero la Puerta Giratoria se refiere a lo que comenta sopaipilla .
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  10. Cuando asumio Cornejo opine que tenia dos opciones . Ser uno mas , administrar lo mismo que tuvieron todos los anteriores o Cambiar Mendoza . Cornejo no ha cambiado nada de nada . La misma peleita con los dos gremios , discutiendo dinero . Menos mal que no hay re eleccion . El panorama a futuro no es muy alentador . La Capital no ha sacado Intendentes muy Reformadores tampoco .Unos cuando les preguntas y ud que hicieron por Mendoza ? te dicen envalentonados " La piatonal Sarmiento" Gobiernan para las clases mas pudientes , la 5 ta y las tres cuadras de la Aristides .Otros se van a buscar inversiones a "Colombia" . En fin .
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