¿Sirve la ley de Responsabilidad Fiscal?

La norma se pensó como una estrategia pare evitar que el Estado se endeude en gastos corrientes, entre otros puntos. Sus principales artículos fueron suspendidos en el 2009 y, hasta la fecha no se cumplen. ¿Qué opinan oficialistas y opositores?

El Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, es un régimen de adhesión voluntaria para las provincias, que tiene como objetivo transparentar la gestión pública y lograr solvencia de los gastos emitidos. 

La norma pretende que la Legislatura reciba informes sobre la ejecución presupuestaria, de forma que los funcionarios que incurran en malas administraciones sean sancionados. Pero desde 2009 hasta la fecha sus principales artículos fueron suspendidos, alegando situaciones de emergencia.

Mendoza adhirió ley en el gobierno de Roberto Iglesias y las primeras modificaciones que se realizaron, con permiso de la nación fueron en la gobernación de Celso Jaque. Actualmente está denominada bajo "Ley Provincial Nº 7314, complementada a la nacional Nº 25917" a través del Tribunal de Cuentas.     

Las personalidades que debieron aplicarla y quienes la idearon dieron sus opiniones a MDZ, ¿sirve la ley de Responsabilidad Fiscal?:

La opinión del Consejo Empresario Mendocino (CEM), impulsores de la norma:

Gustavo Rivarola, asesor económico del CEM, consideró que se trata de un "marco normativo para generar una ejecución presupuestaria responsable". En este sentido hizo hincapié en la elaboración de presupuestos plurianuales, para que las buenas decisiones que tomen los Gobiernos excedan la gestión de los gobernadores y sus colores políticos.

Consejo Empresario Mendocino Capacitacion Director 07

Gustavo Rivarola, Marcelo Olmedo y Silvia Jardel.

"Lo que hay que hacer es volver a un efectivo cumplimiento de la norma, que surge de la razonabilidad, que tiene que primar en una gestión provincial, para planificar el desarrollo de Mendoza para los próximos años", agregó Rivarola.

Hacer de la política fiscal una política de Estado, y que promover una administración responsable de las cuentas públicas, era el objetivo que perseguía la norma.

Roberto Iglesias

Roberto Iglesias

“La ley de Responsabilidad Fiscal es absolutamente necesaria pero es una lástima que después la terminaron modificando”, dijo Iglesias y advirtió que los gobernadores que no la aplican correctamente “es porque no les conviene o no quieren administrar bien”.

Es importantísima su aplicación porque impone a los gobiernos hacer actos austeros, hacer lo que corresponde con las cuentas y que no se malgaste. Definitivamente sirve para que se administre bien, consideró Iglesias.

Respecto a la actual administración de la provincia y a la aplicación de la ley dijo: “En el fondo no la están aplicando” y explicó que es desde el gobierno de Celso Jaque: “Habia planteado llegar al déficit cero, y de esto se valió Jaque para promocionar la ley y evitar que las cuentas cerraran en su gobierno. El actual gobernador (Pérez) hizo lo mismo, dijo que iba a llegar al final de su gobierno con déficit cero, acá estamos. No lo hizo”

Las modificaciones de las que habló Iglesias, que se efectuaron durante el gobierno de Celso Jaque, fueron instrumentadas por Adrián Cerroni, ministro de Hacienda durante el año 2009:

Cerroni P

Consultado por las mismas, Cerroni indicó que : “La ley en principio era buena, evitaba que se expandiera el gasto y pretendía controlar una serie de cosas para que los gastos corrientes no se escaparan, pero lo que ocurrió fue que con la crisis de fines del 2008- 2009 y la epidemia de la gripe ‘A’, tuvimos que pedir excepciones de la ley porque no podíamos llegar al déficit cero”

De acuerdo con el ex ministro las excepciones pedidas al ministerio de Economía de la Nación “fueron para que la ley fuera más blanda y poder cumplirla”.

“La ley se creó en un momento de estabilidad y crecimiento, sirvió, pero después comenzó a haber mayor inflación y fue difícil su aplicación y evitar que no hubiera déficit”.

Después, la Cámara de Senadores de la Provincia intervino en nuevas 

Escoda personaje

modificaciones y se permitió utilizar el fondo antisísmico para otras situaciones de crisis, entre otras cosas. Al respecto el Senador José Escoda (PJ), afirmó que en ese momento el ministro actual era el subsecretario de hacienda y se trabajó con él, y con el consenso de todas las fuerzas políticas. 

De todas maneras, la crítica de la oposición responde a que si bien, se permitió utilizar el fondo antisísmico y se permitió que la Provincia se endeudara para obra pública, este punto se "subejecutó" y comenzó a utilizarse la deuda para gastos corrientes, situación expresamente prohibida por la norma.

Enrique Vaquié

El diputado nacional se refirió a la actualidad de la norma, "no están vigentes las partes sustanciales", consideró antes de enumerar una serie de modificaciones que sufrió el texto.

Enrique Vaquie - NOTA

"Se suspendieron en el 2009: que los presupuestos no tengan déficit, que se ejecuten menos gastos corrientes que el dinero que ingresa. El gobernador no se puede ir con más deuda de la que ingresó", insistió Vaquié.

Además, apuntó que el Gobernador debería publicar la lista de contratados, entre otros gastos, para que exista una plena transparencia de información sobre los gastos públicos.

Si estuviera vigente, "todo lo que pasa en el Casino no podría estar pasando, el casino destina poco dinero para salud y asistencia social, en relación a sus ingresos", consideró Vaquié.

La ley nació para evitar que volviera a ocurrir lo mismo que ne los años '90, el Estado sobregastaba, privatizaba y después se endeudaba. 

"Desde el 2009 el Gobierno comete los mismos errores (sobregasto) y como no puede privatizar aumenta impuestos", finalizó Vaquié.

 Laura Montero

En términos generales Montero consideró que la ley es buena porque "ayuda a mejorar la gestión administrativa del Estado" y permite tener planificación.

Aunque específicamente puso foco en la actual gobernación y consideró: "Esta gente lo ha hecho es el incumplir totalmente con la ley, solo han cumplido con la premisa de: Irresponsabilidad fiscal" 

Según la Senadora Nacional, "la ley pretende tener un ecuación equilibrada entre los ingresos y los gastos,  algo que no han hecho porque han mentido en la estimación de la inflación, de crecimiento y del tipo de cambio respecto del presupuesto". 

Montero

Además, advirtió que la gestión de Pérez "ha fragmentado los indicadores de la base de cálculos de crecimiento, diciendo que hay 15,2% de inflación y que el incremento para el personal del Estado es del 19%, cuando en realidad la planta de personal creció 42% y ellos, en paritarias, han pedido aumentos del 35%, con una inflación es del 40%".

Si mienten con los indicadores no pueden cumplir con la base de cálculos y deben sacrificar del presupuesto otras área como: obra pública, destacó Montero.

Y advirtió: "Si presupuestan mal, pierden gestión administrativa. De hecho se han endeudado y han destruido el principio de la ley".

Cumplimento

 La Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública, realizó un estudio sobre el cumplimiento de todas las provincias adheridas a la Ley de Responsabilidad Fiscal y determinó que la provincia "incumple" con los informes de gestión del "presupuesto 2015 y está atrasado con información de más de dos trimestres ". 

Además la Asociación hace hincapié en que "Mendoza, renovó el sitio de Internet del Ministerio de Hacienda, perdiéndose información que anteriormente se hallaba, especialmente relacionada con Tesorería", esto deja en duda si la modificación fue circunstancial.

Más sobre la "adhesión ley nacional 25917"

Dentro de la ley se contemplan informes de gestión presupuestaria que luego deben informarse a la Cámara de Senadores y de Diputados, para que sean ellos quienes sancionen a los funcionarios que no cumplan con la norma. Pero desde el 2009 a la fecha que los principales puntos de la norma se fueron suspendiendo por distintas.

Es importante mencionar que Mendoza es la única que cuenta con un Régimen Propio ya que las demás provincias sólo adhirieron a la Ley Nacional.

*Melisa Villarroel y Bárbara Del Pópolo

Opiniones (4)
25 de septiembre de 2017 | 03:22
5
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25 de septiembre de 2017 | 03:22
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  1. A ver, a ver, estos niñitos que se dicen"gobernadores", no son otra cosa que nuestros EMPLEADOS, manejan NUESTROS DINEROS aportados mediante distintos tributos, entre ellos el de INGRESOS BRUTOS, que cada vez es más expropiador, por el sistema del SIRCREB que llega a grabar entre dos ó tres veces el mismo ingreso - Y ESO ESTOY SEGURA QUE NUESTROS GOBERNANTES ESTÁN EN CONOCIMIENTO!!! - por ello deben rendirnos cuenta! Rendir cuenta de cada peso gastado, rendir cuenta de cada ñoqui nombrado! y del dinero que se gasta en teóricas OBRAS que vuelven a los bolsillos de los funcionarios que nos gobiernan!! Analicen CEOSA!! y otros empresarios corruptos que se prenden en esta rosca. Espero un poco de claridad sobre los excesivos impuesto que pagamos los mendocinos.
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  2. Más fácil es un gobierno eficiente y no uno que sólo ande buscando créditos para poder pagar a la cantidad de empleados que designa.-
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  3. Si una ley que apunta a la responsabilidad en las administracion del estado se la puede neutralizar con otra norma o un auerdo politico por cualquier causa de coyuntura, la respuesta al titulo es obvia, NO SIRVE PARA NADA.
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  4. Y el Tribunal de Cuentas, EXISTE?
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