Griselda Baldata

Cómo construir 13 mil kilómetros de rutas sin corrupción estatal

Diputada nacional, autora del proyecto.

Aquel renombrado Plan Laura de los años 90 fue refuncionalizado y presentado ante el Congreso. Pero la autora del proyecto, la diputada Griselda Baldata, de la Coalición Cívica, denuncia que "como no permite negocios extraños, no lo apoya el Gobierno".

Baldata viene trabajando proyectos vinculados a la seguridad vial y es una gran defensora del plan aplicado para el tema en España. Precisamente, mientras dialogaba con MDZ, aguardaba reunirse con el embajador de aquel país en la Argentina, Rafael Estrella y con el máximo responsable de la política vial española, Pérez Navarro.

Mientras más se opone el kirchnerismo a tratar siquiera en comisiones la iniciativa, más respaldo concita del arco opositor. Así, la legisladora cordobesa que responde a Elisa Carrió ya contó con el aval del radicalismo, el Peronismo Federal y varios otros representantes en la Cámara de Diputados.

Lo novedoso del plan no es el mapa de rutas, ya que se trabajaría sobre las rutas nacionales ya existentes, sino que radica en el financiamiento, "un peaje indirecto", según dice Baldata que -a no asustarse- no implica la colocación de casetas al estilo San Luis o de las rutas concesionadas durante el menemismo, cada tantos kilómetros de recorrido.

- Lo que el proyecto hace es diseñar un esquema de construcción de autopistas por adjudicación de obra y teniendo el Estado el monopolio de la adjudicación, llamado a licitación, determinación de los tramos y prioridades, mientras que la empresa concesionaria se hace cargo de ejecutar la obra con financiamiento propio o bancario.

- ¿Cómo sería el pago de una obra monumental como la que propone y que, a simple vista, parece un sueño, una utopía o algo imposible?

- El pago de la obra se haría a través de un flujo, que es un pejae indirecto. Un porcentaje sobre el impuesto a los combustibles que recién se empieza a pagar cuando se termina la obra que se da en conceción.

- ¿Pero hay empresas con esa capacidad de trabajo en simultáneo?

- Es imposible lanzar los 13 mil kilómetros juntos, pero se haría en funcion de las posibilidades reales de las empresas.

- ¿Es el usuario, finalmente, el que paga las obras?

- Lo paga el usuario, a razón de 0,3 centavos por cada litro de combustible y por cada 100 kilómetros de ruta realizada. No hay flujo de dinero a la empresa si no está terminada la obra.

- ¿Este modelo ya se utilizó en el país?

-En su momento, cuandos se hizo la Panamericana, se concretó a través de este tipo de adjudicación y con préstamos de un grupo de bancos, pero con un pejae distinto, un peaje directo. Nosotros estamos hablamos de un pejae indirecto, como se utiliza en los Estados Unidos o en Alemania. Uno no paga peaje en la caseta, sino mediante ese mínimo porcenate del impuesto que, finalmente, resulta infinamente inferior a lo que se paga actualmente en las rutas concesionadas que tienen casetas.

- ¿Cómo logran las empresas avanzar y financiar las obras?

- Con este modelo, el agente de retención de los impuestos son las mismas petroleras que lo derivan al fondo fiduciario del cual se hacen las empresas o bancos que emitan los bonos para financiar la obra. Si bien aparece como complejo, no lo es cuando uno desmenuza el tema. Con este mecanismo se evita:

- que recursos importantes que vayan a Rentas Generales y, desde allí, a cualquier otra cosa, como pasa ahora con el imp a los combustibles;

- que proliferen concecisionarias incumplidoras que primero hacen la caseta de peaje y están años para hacer la obra, como pasó con la ruta Río Cuarto - Córdoba. Se la adjudicó a una empresa de Eurnekián, pretendieron incrementar el peaje a un monto importante y desde 1993 que se está pagando peaje sin que se haya avanzado un metro en la obra.

- ¿En qué se respaldó a la hora de reflotar aquel Plan Laura que nunca se aplicó?

- Presenté el proyecto hace dos años y no se lo trató. Ahora, con más respaldo, lo hemos vuelto a presentar en el Congreso, teniendo en cuenta no sólo la necesidad de que el país reactive la obra públcia y tenga mejores rutas, sino considerando al Plan como una pieza vital de la seguridad vial. La seguridad vial esta sentada en tres pilares: conducta responsable, educación e infraestructura. Precisamente reconozco que el Gobierno avanzó con la creación de la Agencia nacional de Seguridad Vial, pero no sólo falló en el control, sino que no aplicó ningún componente de infraestructura.

-¿ Por qué cree que el Gobierno no apoya a este plan?

- En principio (Néstor) Kirchner lo apoyó, igual que los gobernadores. Lo hicieron también todos los ministros de obras públcias en 1991, cuando se hablaba del Plan Laura y por tal motivo se convocó a una reunión en Santa Cruz.

- ¿Y entonces? ¿Qué cambió?

- Lo que pasa es que este tipo de modelo de construcción de autopistas impide que el Ministerio de Planificación Federal maneje recursos y autoridad en cuanto a adjudicación. En este tipo de cosas hay discrecionalidad y en la asignación de obras, muchas veces primar acuerdos de negocios hechos con empresas.

- Dicho más claro...¿tiene alguna sospecha?

 Este plan evitaría que se drene dinero para otro lugar, que lo que la gente paga se vaya para otro lado y evita que desde el Ministerio se esté imponiendo, que se elija a empresas amigas...

- ¿Por ejemplo?

- Muchas veces, sabemos que la mayoría de los hechos de corrupción producto del pago de sobreprecios se da en la obra pública. Es muy difícil hacer un control efectivo. Por eso defendemos esta metodología: directamente la empresa toma los recursos del banco que emite bono y se pagan con el flujo que pagamos en concepto de una tasa al combustible. Evita que el Ministerio se maneje dinero y adjudicaciones.

Todas las entrevistas de Gabriel Conte en MDZ leelas haciendo clic aquí.

Opiniones (3)
21 de agosto de 2017 | 05:14
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21 de agosto de 2017 | 05:14
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  1. en lugar de hacer cómo que se licitan para dárselas siempre a la empresa del Sr. Lázaro Báez.
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  2. Sra. no sabe Ud que la obra publica es el "mejor" metodo para las coimas. Ojalá algun día se pueda hacer lo que Ud. plantea y que tan bien lo presentó el Ing. Laura hace muchos años. Pero por ahora ? mmmmmmmm
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  3. BUENIIISSSIIIMOOOO. Yo, empleada vial me gustaria que esto ocurriera de verdad, que se concreten nuestros sueños, sería magnífico
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